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近日，文化和旅游部辦公廳發布《關于做好冬季旅游產品供給工作的通知》，《通知》提出，要加快推進旅游供給側結構性改革，豐富冬季旅游產品供給，滿足廣大人民群眾不斷增長的冬季旅游需求。

《通知》強調，各地要進一步加強冬季旅游產品供給和宣傳推廣。首先，圍繞“抓好質量提升，加強優質供給”，推出一批具有地方特色和季節特點的冬季旅游優質產品；組織開展一批群眾喜聞樂見的冬季節慶民俗旅游主題活動；加強事中、事后監管，使廣大游客享受高品質的冬季旅游產品，增強獲得感和幸福感。同時，各地要加大政策推動力度，加大對冬季旅游惠民措施、優惠政策和特色產品的宣傳推廣力度；要做好以互聯網技術為支撐的互動推廣與營銷，提高冬季旅游產品的知名度。

確保“淡季不淡” 各地迎冬季做足準備

冬季一直是我國旅游業的淡季，今年，為確保“淡季不淡”，各地陸續開始對冬季旅游進行部署，爭取實現“做熱淡季、實現全季”。

今年9月，西藏自治區政公布了新一輪“冬游西藏”市場部署和優惠政策，2月1日至4月30日，進藏游客可享受旅游景區、星級酒店、旅游車輛、航空鐵路、游客組團等多方面優惠政策。云南迪慶州擬學習“冬游西藏”的模式，對冬季赴迪慶游客在景區門票、住宿、交通上給予不低于5折優惠，助推迪慶開啟全時旅游。

11月初，新疆旅發委召開重點旅游工作視頻會議，就全區冬季旅游進行部署，明確“冬季旅游的總體布局要突出‘新疆是個好地方’，構成‘2+1+N’冬季旅游格局”，突出冰雪旅游，挖掘資源潛力，大力開發冬季旅游產品，完善冬季旅游基礎設施建設，培育冬季旅游產業鏈，將“冷資源”變成“熱產業”，打造冬季旅游核心支撐品牌。

除新疆外，其他西北省區也接連發布冬季旅游項目及優惠政策。其中，甘肅省全面推出5A、4A景區優惠措施，甘肅張掖計劃舉辦一系列冬季節慶民俗旅游主題活動，青海、寧夏發布全境優惠舉措，陜西推出聯動滑雪卡、溫泉卡。從西北各省發布的最新優惠政策來看，寧夏沙坡頭、西夏陵、黃沙古渡，青海茶卡鹽湖、丹噶爾古城景區、卓爾山、塔爾寺，新疆燕景神木源、兒童冰雪樂園、古生態園等知名景區均在優惠之列。

為持續帶動貴州冬季旅游升溫，豐富游客冬游貴州的體驗，貴州推出了為期90天（2018年12月1日至2019年2月28日）的冬季度假旅游主題推介活動和優惠政策，貴州省A級景區向對口幫扶城市所在省（包括上海市、遼寧省、江蘇省、浙江省、廣東省、山東省）和港澳臺居民免門票，向其余各省（區、市）居民實行門票掛牌價五折優惠。

吉林長白山宣布面向全球游客實行為期半年(11月1日至次年4月30日)的免除西、北景區門票政策。據長白山旅游局消息，今冬長白山將以“十二度粉雪”為主題，在競技運動、全民健身、冰雪旅游三個方面同時發力，打造山地冰雪旅游“運動+景區”模式。

加強優質供給 促進冬季旅游繁榮發展

“文化和旅游部系統推進冬季旅游產品供給，對冬季旅游繁榮發展、減少產業波動具有重要意義。”北京聯合大學旅游學院教授李柏文認為，發展優質冬季旅游產品，能夠推動冬季旅游大眾化與常態化發展，提高民眾對冬季旅游的預期，減少季節對旅游設施的影響，提高旅游設施利用率，進而對冬季體育、養生、民俗、游學等發揮積極的帶動作用。

中國旅游研究院博士韓元軍認為，一方面，中國的冬季旅游產品類型相對較少，加強優質旅游，有利于豐富冬季旅游產品種類，滿足更多民眾的冬季出游需求；另一方面，當前東北地區的冰雪旅游以及各地滑雪休閑已經形成新的消費熱點，冰雪熱為這些地方帶來了大量游客。加強優質旅游，有利于新興冰雪旅游目的地補齊公共服務和基礎設施短板。

在抓質量、強供給方面，韓元軍建議，一是增加冬季旅游產品創新，特別是在冰雪旅游與民俗文化融合方面，形成一批特色鮮明的冬季民俗旅游產品；二是加強道路等旅游基礎設施和公共服務完善，冰雪旅游目的地要提升道路進入性，加強冬季旅游市場綜合監管，防止欺客宰客等事件發生；三是要加強冰雪旅游、鄉村旅游等品牌供給和需求引導，讓游客去有品質的旅游目的地。“希望國家加大冰雪旅游等方面制度完善，增加冰雪旅游為核心的冰雪經濟產業鏈長度和附加值，盡快推出國家冰雪旅游等品牌工程，讓優質企業更興旺。”

在加強宣傳推廣方面，李柏文分析，加強營銷有利于穩定民眾冬季旅游預期，進而刺激冬季旅游消費。“為進一步開展好這項工作，各地要分區開發冬季旅游產品，北方重點構建冰雪旅游產品體系，南方重點發展避寒旅游產品，同時全國各地可以適度發展室內冬季旅游產品。在冬季旅游設施方面，要盡量盤活已有設施設備，大力引進專業化發展冬季旅游專用設施設備。加強優質企業、優質服務團隊、優質服務個人的培養與推介，提高冬季旅游服務水平。”