我省開(kāi)出景區(qū)食品安全治理“良方”旅游大省該如何確保景區(qū)食品安全？“美食之都”當(dāng)怎樣捍衛(wèi)自身安全形象？作為食品安全監(jiān)管的薄弱點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，旅游 景區(qū)食品安全監(jiān)管一直考驗(yàn)著監(jiān)管者的智慧和能力。12月23日，經(jīng)過(guò)半年多的醞釀、反復(fù)修訂和征求意見(jiàn)，全省也是全國(guó)首個(gè)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦 法——《四川省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《辦法》”）正式出臺(tái)。

　　《辦法》對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者、食品藥品監(jiān)管部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)分別作出了明確詳細(xì)的權(quán)責(zé)規(guī)定，構(gòu)建起了“四位一 體”的責(zé)任體系，并對(duì)景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全經(jīng)營(yíng)和監(jiān)管作出了嚴(yán)格規(guī)定。從明年2月1日起，伴隨著新規(guī)的實(shí)施，廣大游客可以更加安全地享受天府之國(guó)的美景、 美食。

扎緊制度“籬笆”封死監(jiān)管“空當(dāng)”

　　從業(yè)人員有無(wú)健康證？添加劑是否按標(biāo)準(zhǔn)使用？是否使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈和非食品原料？12月22日，大邑縣西嶺雪山景區(qū)內(nèi)的餐館 迎來(lái)幾位挑刺的“食客”，他們對(duì)景區(qū)幾十家餐飲單位食品安全要求十分苛刻，對(duì)小吃店服務(wù)員沒(méi)戴口罩、手套等“小事”都要求立即整改。

　　作為冬季四川旅游熱門(mén)景區(qū)，當(dāng)?shù)厥乘幈O(jiān)管部門(mén)近期加強(qiáng)了對(duì)景區(qū)食品安全監(jiān)管，然而由于缺乏相關(guān)統(tǒng)一規(guī)范，無(wú)法實(shí)現(xiàn)監(jiān)管效果制度化、最優(yōu)化。而細(xì) 摸“家底”不難發(fā)現(xiàn)，我省有部分旅游景區(qū)餐飲單位存在食品及食品原料來(lái)源復(fù)雜、餐飲用具清洗消毒不達(dá)標(biāo)、景區(qū)餐飲設(shè)施不完善、無(wú)證照經(jīng)營(yíng)、旅游高峰時(shí)節(jié)存 在超能力接待現(xiàn)象等情況，且大多數(shù)景區(qū)距離城區(qū)較遠(yuǎn)，基層監(jiān)管力量卻相對(duì)薄弱，容易造成監(jiān)管“空當(dāng)”。與此同時(shí)，日漸普及的農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂(lè)等一些新的旅 游餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，給食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。

　　“四川作為旅游大省，旅游景點(diǎn)眾多，年接待游客接近5億人次，針對(duì)我省旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的特點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)出臺(tái)針對(duì)性的規(guī)章制度非 常有必要。”省食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，通過(guò)扎緊制度“籬笆”，將有力提高我省旅游景區(qū)餐飲食品安全水平，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

　　問(wèn)題野菜野果不得端上景區(qū)餐桌

　　野菜、野果、野蕈，甚至珍稀野生動(dòng)植物往往都會(huì)成為景區(qū)農(nóng)家樂(lè)吸引游客的招牌，今后這樣的情況將得到有效的管理。《辦法》規(guī)定，旅游景區(qū)餐飲服 務(wù)提供者采購(gòu)食品及原料時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證明和產(chǎn)品合格證明文件，建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄臺(tái)賬，嚴(yán)格執(zhí)行索證索票制度，不得加工制作存在安全隱患的 野菜、野果、野蕈和國(guó)家保護(hù)的野生動(dòng)植物。

　　針對(duì)監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象不突出的特點(diǎn)，《辦法》明確了旅游景區(qū)餐飲管理對(duì)象，對(duì)規(guī)模大的旅游團(tuán)隊(duì)實(shí)行報(bào)告制度，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者單日單團(tuán)單次接 待旅游團(tuán)體用餐超過(guò)100人的，應(yīng)在接餐前向所在地縣級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)報(bào)告，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)應(yīng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者接 待旅游團(tuán)隊(duì)用餐的食品安全情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

　　針對(duì)旅游餐飲旺季存在超能力接待的特點(diǎn)，《辦法》要求旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)及時(shí)向食藥監(jiān)管部門(mén)報(bào)告季節(jié)性歇業(yè)和開(kāi)業(yè)情況，歇業(yè)期間應(yīng)對(duì)食品 加工場(chǎng)所、設(shè)施進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)；開(kāi)業(yè)時(shí)應(yīng)開(kāi)展食品安全自查，達(dá)到餐飲食品安全經(jīng)營(yíng)條件后才能營(yíng)業(yè)。食藥監(jiān)管部門(mén)應(yīng)根據(jù)旅游季節(jié)變化確定對(duì)旅游餐飲服務(wù)提供者 的監(jiān)督檢查頻次，在旅游旺季相應(yīng)增加監(jiān)督檢查頻次。此外，旅游行政管理部門(mén)組織開(kāi)展旅游景區(qū)等級(jí)評(píng)定、旅游飯店星級(jí)評(píng)定、旅游餐館等級(jí)評(píng)定工作時(shí)，應(yīng)將其 餐飲食品安全狀況列入評(píng)定項(xiàng)目，并征求食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)意見(jiàn)。

　　協(xié)調(diào)配合構(gòu)建“四位一體”監(jiān)管體

　旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者、食品藥品監(jiān)管部門(mén)和旅游行政管理部門(mén)是景區(qū)食品安全的4大責(zé)任主體。《辦法》首次明確了該4大責(zé)任主體的 權(quán)責(zé)義務(wù)，明確旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者是食品安全第一責(zé)任人，負(fù)有食品安全主體責(zé)任；旅游景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)建立食品安全管理制度，督促、指導(dǎo)景區(qū)內(nèi)餐飲 服務(wù)提供者加強(qiáng)食品安全管理，配合、協(xié)助監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展景區(qū)餐飲食品安全監(jiān)督檢查；食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、旅游行政管理部門(mén)負(fù)有旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān) 督管理責(zé)任。

　　在明確該4大主體各自權(quán)責(zé)同時(shí)，《辦法》也指出4大主體之間要密切協(xié)同配合。要求旅游行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同食藥監(jiān)管部門(mén)建立旅游景區(qū)食品安全綜 合治理機(jī)制，對(duì)旅游景區(qū)食品安全事故，縣級(jí)以上食藥監(jiān)管部門(mén)、旅游行政管理部門(mén)及相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立旅游景區(qū)食品安全事故處置區(qū)域協(xié)作機(jī)制，游客用餐與食物中 毒分別發(fā)生在省內(nèi)不同行政區(qū)域的，兩部門(mén)應(yīng)當(dāng)聯(lián)合對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查處理，游客食物中毒發(fā)生地與用餐所在地共同的上一級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)、旅游行政管理部 門(mén)及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指揮，做到齊抓共管。