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金融促進旅游產業發展的思考

文旅界 2013.12.30 11:04 閱讀量：56160

【摘要】旅游產業拉長產業鏈功能，為深化金融服務旅游產業發展提供了信貸增長點。旅游產業鏈各環節提升和全方位服務為金融支持旅游產業發展的產品和服……

　　【摘要】旅游產業拉長產業鏈功能，為深化金融服務旅游產業發展提供了信貸增長點。旅游產業鏈各環節提升和全方位服務為金融支持旅游產業發展的產品和服務方式創新提供了機遇。

　　深化金融服務旅游產業，推進經濟結構調整和加快轉變經濟發展方式，拉動第三產業發展，有著廣闊的發展空間。國家旅游局有關部門預測，到2020年，中國國內旅游將超過50億人次，旅游總收入將達到4.5萬億元。按照旅游產業未來發展前景，旅游產業的基礎設施建設將持續高額投入，旅游服務設施將迎來升級改造，旅游業將進入“大眾化、產業化”的發展階段，并成為地方政府重點打造的產業品牌。

　　當前金融支持旅游產業發展的機遇

　　(一)旅游產業拉長產業鏈功能，為深化金融服務旅游產業發展提供了信貸增長點。旅游產業是集交通、游覽、住宿、餐飲、購物、文化娛樂等多個環節的綜合性服務行業，旅游產業鏈的整體推進和發展，在向消費者提供產品和服務時，能獲得顯著的經濟、社會和生態效益。但旅游資源開發依賴于金融業的持續信貸投入。餐飲、住宿服務業的檔次提升需要金融業提供差別化金融服務。旅游產業鏈運轉需要通過金融有機連接和服務保障。

　　(二)旅游產業鏈各環節提升和全方位服務為金融支持旅游產業發展的產品和服務方式創新提供了機遇。旅游產業要素進一步拓展，各要素相互交織形成了一個緊密的旅游產業鏈。旅游產業具有的直接消費動力、產業發展動力、城鎮化動力和現代農業動力，將帶來一個地區經濟的全面發展。旅游產業發展衍生的許多建設項目和服務項目，為金融服務創新提供了機遇。

　　深化金融支持旅游產業發展的建議

　　(一)圍繞旅游融合產業，擴大金融服務覆蓋范圍。把旅游業培育成國民經濟戰略性支柱產業，是我國調整經濟結構，轉變經濟發展方式的一項重要戰略部署。金融作為國民經濟的核心，加大金融支持旅游產業發展力度，對旅游景區景點、旅游服務設施、旅游相關產業實施全面支持，是金融業適應經濟發展需要，調整信貸結構的一條正確路徑選擇。金融部門應以人民銀行等七部門出臺的《關于金融支持旅游業加快發展的若干意見》為指導，總結經驗，創新思路，豐富和完善金融支持旅游產業快速發展措施和手段，不斷提高旅游產業服務覆蓋范圍，增強旅游產業聯動作用，推動第三產業發展。

　　(二)圍繞旅游創建目標，扶持旅游精品建設。景點景區是旅游者觀光的精品板塊。以景區門票收入抵押，給予旅游發展信貸支持，是一種成熟的、風險可控的信貸方式。針對旅游建設項目投資多，回報周期長特點，金融機構對發展前景好的旅游精品建設項目，要加大貸款投入力度，合理確定貸款利率、期限和還款方式。對成長期、門票收入穩定的旅游企業要積極拓寬債務融資渠道，提供銀行債券融資便利條件，通過企業債、公司債、中期票據、中小企業集合票據等債務工具，加強對旅游企業的支持力度。建立和完善中小企業直接債務融資擔保機制，協調落實中小旅游企業債務融資的風險緩釋措施。

　　(三)圍繞旅游產業帶動，深化相關產業金融服務。目前，與旅游業發展相融合的現代特色農業、城鎮化建設關系越來越密切。推動旅游產業與一二三產業的有效融合發展，是實現戰略性支柱產業的重要路徑。因此，金融機構在支持旅游業發展的過程中，要樹立大旅游業理念，拓寬服務思路，不僅將旅游核心企業和為旅游業提供直接服務的實體和服務者作為扶持對象，還應為旅游產業發展的相關產業和旅游產業鏈的上游服務者提供支持，為旅游產業鏈整體發展提供全方位服務和支持。應將圍繞主景區建設的旅游小鎮開發和旅游村寨建設，為旅游者提供特色地方產品的生產企業都納入旅游業范疇，通過對有實力的企業和個人授信，采取類似“BOT”模式支持旅游產業深度開發提升。對旅游產業的金融服務進行市場細分，量身定制各種信貸產品，滿足旅游產業鏈中不同的資金需求。

　　(四)圍繞旅游重點項目，深化金融與項目建設合作。金融機構要積極主動參與地方政府旅游發展規劃和旅游建設項目工作，加強信貸政策與旅游產業的銜接和協調，主動加強與政府和旅游建設項目的溝通，做好信息收集和項目儲備，加大合作力度。同時，在完善應收賬款質押、門票收入質押等成熟信貸產品和服務方式的基礎上，積極開展旅游投資信貸業務創新，允許旅游企業將經營權和未來收益或其他潛在資產作為貸款的抵押物，以取得貸款。建立適合旅游企業的審貸機制、信貸額度和貸款限期。針對旅游項目投資規模大、資金需求大的特點，可嘗試推行銀團貸款。對旅游企業發展到達一定規模，且收益穩定、品牌知名度高的支柱企業，可推薦發行債券融資，并提供方便。

　　(五)推進旅游資源整合，提高旅游企業融資便利。為緩解單個旅游企業貸款難、擔保難問題。金融機構可探索推進由地方政府有關部門牽頭，對當地旅游企業進行整合，對旅游資源進行打包，實施強強聯合，或兼并重組，組成旅游企業集團，從而增強信譽度和抗風險能力、市場競爭力、融資實力，有利于貸款融資。對分散于旅游產業鏈中提供不同服務的旅游企業，可利用銀政企洽談會、項目推薦會等，通過多種形式的銀企對接平臺，加強相互間溝通和了解，通過牽線搭橋，促成旅游企業組成聯保小組，由銀行辦理聯保貸款，擴大對旅游企業的信貸支持。

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