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用標準規范網絡交易平臺經營和服務

文旅界文章來源：中國旅游報 2014.06.30 15:27 閱讀量：67808

《旅行社產品第三方網絡交易平臺經營和服務要求》以行業標準的形式對法條進行了深化和落實，與旅游法一起，

　　據報道，《旅行社產品第三方網絡交易平臺經營和服務要求》經國家旅游局批準，將從2014年7月1日起實施。文件對旅行社產品第三方網絡交易平臺的分類、經營與服務的一般要求、旅行社產品交易服務框架和服務流程、平臺對旅行社的服務與要求等做了明確規定。

　　這一行業標準的出臺，是對旅游法第四十八條的進一步深化和落實。旅游法四十八條規定：“通過網絡經營旅行社業務的，應當依法取得旅行社業務經營許可，并在其網站主頁的顯著位置標明其業務經營許可證信息。發布旅游經營信息的網站，應當保證其信息真實、準確。”

　　這個要求的出臺，以行業標準的形式對法條進行了深化和落實，與旅游法一起，對規范旅行社產品的網絡交易共同構建了立體的規制體系，也代表我國旅游標準化工作在旅游電子商務新領域與時俱進的探索。

　　——明確了對平臺與商戶主體資質的要求。要求適用于為旅行社和旅游者提供旅行社產品交易信息及交易服務的網絡平臺，應取得工商營業執照、電信與信息服務業務經營許可證(ICP)，完成經營性網站備案，并在網站主頁面顯著位置公示相關信息;應制定并公布交易規則和相關規章制度;應與合作的旅行社訂立進場經營合同，監督旅行社發布的旅行社產品及其相關信息等。該要求進一步規范了在線旅游服務平臺的運營資質，特別是對其服務制度加強了監管。

　　該要求規定，平臺應要求旅行社提供營業執照、稅務登記證和旅行社業務經營許可證、旅游服務質量保證金繳納證明、旅行社責任保險投保證明;對旅行社提供的產品信息進行審核，審查內容包括涉及的酒店、度假村，應具備住宿企業營業執照、符合GB/T14308的規定，涉及到餐廳應符合GB/16153的規定，涉及到的機票代理業務商應具備機票代理業務資質，涉及到的車輛租賃業務提供商應具備車輛租賃行業營運執照等;并每年定期驗證，確保其身份的合法性和資質的有效性。新規為平臺篩選合格的旅行社并為之服務提供了有力依據，也明確了平臺為旅行社服務時所應承擔的責任和義務，避免了平臺為追求自身利益而盲目推行服務的問題，從信息源頭將不符合規定的旅行社拒之門外，提高了對平臺服務對象的資質要求。

　　——有利于旅行社網絡交易信用機制的建立。要求實施后，平臺可設立信用評價制度以對旅行社進行信用評價和管理，信用等級評價制度應提前公示，并為旅游者提供信用等級查詢服務，通過提供公正、客觀的信息，為旅游者挑選優質旅行社出游提供參考。平臺信用評價結果可作為“涉稅信用認證機構”對旅行社涉稅信用認證年審依據之一。此外，對于旅行社而言，較高的信用評價具有很高的宣傳價值，對其快速提升自身業績具有重要作用，這也促使旅行社積極提升自身的信用水平和服務水平，促進旅游市場欣欣向榮地發展。

　　——為旅游者的消費權益保障“賦權”。要求實施后，旅行社必須將其資質證號在網站上公布，而且正規的旅行社將有相應的認證條碼，游客可根據認證條碼查詢到該旅行社是不是在旅游局備案的正規旅行社，這就給游客選擇旅行社提供了有力的依據。而且新規實施后，那些無資質的旅行社和個人將很難鉆空子，保護了正規旅行社的合法權益，也保障了游客的權益。同時，也能更好地規范旅行社的經營行為，維護正常的旅游秩序，更好地對旅行社進行監督和管理，營造良好的旅游環境。

　　對于游客投訴的處理，要求做出明確規定：平臺應妥善處理針對平臺本身的投訴，積極協調處理針對旅行社的投訴，并為投訴雙方提供所需的數據追溯和查證的服務;投訴人提供的證據能證明旅行社有侵權行為或發布違法、虛假信息的，平臺應對其予以警告并按照合同進行處理，情節嚴重的，應向相關業務主管部門通報情況;旅行社在實際服務中，出現不履行合同協議或沒有提供價質相符的旅行社產品時，平臺有責任根據嚴重程度進行處理，并將處理結果反饋旅游者;對于被投訴比較多的旅行社，平臺應要求其進行徹底整改，保留收回平臺使用權的權利。新規實施后，當旅游者的合法權益受到旅行社不法侵害時，將使其具有暢通的投訴渠道，能夠更好地保障消費者的合法權益。

旅游法平臺行業標準