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　　去年10月，《旅游法》開始施行，購(gòu)物游和旅游中自費(fèi)項(xiàng)目均被明令禁止，當(dāng)時(shí)團(tuán)隊(duì)游報(bào)價(jià)一度應(yīng)聲上漲，市場(chǎng)難尋“購(gòu)物團(tuán)”蹤影。不過(guò)，近日揚(yáng)子晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，在蘇州旅游市場(chǎng)上，報(bào)價(jià)一千多元的云南游、幾百的香港游等低價(jià)團(tuán)，又重新“殺回”了市場(chǎng)。

　　對(duì)于這一“回潮”現(xiàn)象，旅行社表示，現(xiàn)在很多購(gòu)物點(diǎn)都變成了3A景點(diǎn)，所以他們安排游客去購(gòu)物點(diǎn)，是逛3A景點(diǎn)，當(dāng)然不能算是逛購(gòu)物點(diǎn)。

　　實(shí)習(xí)生 於蘇云 揚(yáng)子晚報(bào)記者 薛馬義

　　記者探訪

　　云南6天雙飛游

　　只要一千多元

　　春夏交替，冷暖適宜，加上端午將近，眼下正是出游的好季節(jié)。近日，揚(yáng)子晚報(bào)記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然蘇州多數(shù)旅行社門口的價(jià)目表上已經(jīng)難尋低價(jià)游，不過(guò)，當(dāng)記者走進(jìn)旅行社后，卻發(fā)現(xiàn)老板在向游客不停地推薦所謂“物美價(jià)廉”的低價(jià)團(tuán)。

　　蘇州觀前街上的一家旅行社門市店內(nèi)，沒(méi)聊幾句，該門市店負(fù)責(zé)人孫某便向記者強(qiáng)烈推薦昆大麗的6天雙飛游。據(jù)其介紹，整個(gè)行程大概只要花費(fèi)1500元左右，其中還包括來(lái)回機(jī)票，還有黑龍?zhí)丁⒂颀堁┥降冉?0個(gè)景點(diǎn)的門票，還有6晚的五星級(jí)酒店住宿費(fèi)用，其中包括一晚的溫泉酒店。其中玉龍雪山海拔4506米高的冰川大索道價(jià)值182元每人，這個(gè)費(fèi)用也都包含在內(nèi)。“絕對(duì)劃算，來(lái)回機(jī)票都一千多呢。”記者隨即追問(wèn)為何如此便宜，孫某說(shuō)：“不瞞你說(shuō)，我們這個(gè)是購(gòu)物團(tuán)，但是，你放心，我們絕對(duì)不強(qiáng)制消費(fèi)。”

　　既然是購(gòu)物團(tuán)，免不了要逛店!對(duì)此，孫某強(qiáng)調(diào)：“我們只逛兩家，保證只有兩家，一家翡翠，一家螺旋藻。”記者疑惑不已，幾經(jīng)詢問(wèn)才得知，原來(lái)云南景區(qū)很多購(gòu)物點(diǎn)都變成了3A景點(diǎn)，所以，逛3A景點(diǎn)當(dāng)然不算逛購(gòu)物點(diǎn)了。

　　購(gòu)物團(tuán)自然就是以購(gòu)物為主，當(dāng)問(wèn)及是否會(huì)被強(qiáng)迫購(gòu)物或是否要有保底消費(fèi)額時(shí)，孫某坦言，他們是購(gòu)物團(tuán)，肯定是要逛店的，不過(guò)，購(gòu)物方面全憑自愿。“導(dǎo)游說(shuō)他的，你別管，不會(huì)強(qiáng)制性消費(fèi)的。”不過(guò)，旅客還是要和旅行社簽訂補(bǔ)充協(xié)議的，也就是“游客自愿參加購(gòu)物協(xié)議”。“協(xié)議肯定是要簽的，是購(gòu)物不強(qiáng)制協(xié)議。”

　　另外，旅行社對(duì)購(gòu)物團(tuán)成員是有年齡和地域限制的!例如游客年齡要在27歲至55歲之間。若年紀(jì)不在這個(gè)范圍內(nèi)，就要加錢;南京的旅客從蘇州出發(fā)就得多給五百。對(duì)此，孫某的解釋是：“因?yàn)槲覀兪菑纳虾３霭l(fā)的，南京有自己的機(jī)場(chǎng)，這個(gè)費(fèi)用不一樣。而且，南京本地的旅行社給出的價(jià)格也不一樣，我們低價(jià)串客戶，云南那邊是不同意的。”

　　在采訪中，揚(yáng)子晚報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，很多旅行社的說(shuō)辭幾乎都相差無(wú)幾，觀前街的一家旅行社竟然還開出了200元的超低香港游。低價(jià)團(tuán)的覆蓋范圍很廣，短途的一日游，比如蘇州一日游，開出100元一人的價(jià)格。長(zhǎng)線除了上面提到的昆大麗線，還有中國(guó)香港、新馬泰。其中，因?yàn)椤短﹪濉坊鹌饋?lái)的泰國(guó)尤甚，《旅游法》剛出臺(tái)的時(shí)候，泰國(guó)6日游曾漲價(jià)到五六千，現(xiàn)在只要兩千不到。

　　業(yè)內(nèi)說(shuō)法

　　小旅行社沒(méi)辦法

　　不降價(jià)就倒閉

　　對(duì)于旅游市場(chǎng)的低價(jià)購(gòu)物團(tuán)“重出江湖”，蘇州青旅副總劉總表示，國(guó)家出臺(tái)了《旅游法》對(duì)他們這些稍呈規(guī)模的旅行社來(lái)講，還是有好處的。去年《旅游法》剛出臺(tái)的時(shí)候，低價(jià)團(tuán)幾乎已經(jīng)銷聲匿跡。

　　“大家的價(jià)格都相差無(wú)幾，對(duì)我們比較有利，對(duì)那些小旅行社可能不太有利。”所以，從去年年底開始，一些小旅行社開始私下地零零星星地推出一些低價(jià)游線路。后來(lái)，大家慢慢發(fā)現(xiàn)也就這么回事，沒(méi)人投訴，也沒(méi)人前來(lái)查處，春節(jié)后幾乎又回到了《旅游法》出臺(tái)前的情況了。

　　劉總告訴揚(yáng)子晚報(bào)記者，老年人一般會(huì)選在春秋出行，沒(méi)有孩子的牽絆，溫度適宜，而老年人時(shí)間多，一般就會(huì)在價(jià)格上多做比較，所以，在春節(jié)后，一些小旅行社就開始進(jìn)入了超低價(jià)格戰(zhàn)。“小旅行社也沒(méi)辦法，價(jià)格高了就沒(méi)生意了，不降價(jià)就倒閉。”

　　對(duì)于一些超低價(jià)格團(tuán)的出現(xiàn)，劉總表示，他們壓力還是很大的!小旅行社價(jià)格一低，我們的客源就少了，也只能跟隨降價(jià)腳步，對(duì)價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。“但我們也會(huì)盡量控制在合理范圍內(nèi)。”劉總表示，其實(shí)他們更希望顧客能更加理性消費(fèi)，仔細(xì)分析比較!因?yàn)閮r(jià)格過(guò)低，肯定包含隱形消費(fèi)。

　　對(duì)于很多購(gòu)物點(diǎn)變成了景點(diǎn)，劉總表示，這個(gè)也不是隨便就可以變的，想被評(píng)為景點(diǎn)肯定是要具備相應(yīng)條件的，然后由旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定的。“很多具有地方特色的東西也確實(shí)值得一看，一些特產(chǎn)也可以嘗嘗鮮。旅游也是一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，跟航空、地方消費(fèi)、旅店這些都是息息相關(guān)的，所以，旅游市場(chǎng)也不能說(shuō)調(diào)就調(diào)的，不能死板一刀切，需要一個(gè)過(guò)程。”

　　“只要行程中安排了購(gòu)物點(diǎn)，那就肯定是要簽訂‘游客自愿參加購(gòu)物協(xié)議’。”因?yàn)閲?guó)家出臺(tái)了《旅游法》后，一些旅游景點(diǎn)的購(gòu)物點(diǎn)生意慘淡，找不到出路，而游客有時(shí)候自己提出來(lái)想買些紀(jì)念品，所以簽訂這個(gè)協(xié)議以防旅游局追查。

　　“低價(jià)團(tuán)”為何死灰復(fù)燃?

　　原因1 旅游法有空可鉆

　　簽了自愿購(gòu)物協(xié)議，旅行社就不算違規(guī)

　　蘇州市旅游局質(zhì)監(jiān)所副所長(zhǎng)陳金茂在接受記者采訪時(shí)表示，自去年10月國(guó)家出臺(tái)《旅游法》，旅游執(zhí)法部門加大執(zhí)法力度，很多低價(jià)團(tuán)漸漸“蹤跡難尋”，從去年10月份到現(xiàn)在，他們收到的購(gòu)物投訴的只有18起，比《旅游法》出臺(tái)前下降了85%，其中本地6起，外地12起。不過(guò)，在今年年后，確實(shí)出現(xiàn)了低價(jià)團(tuán)“返潮”。

　　“旅行社要生存，要吃飯，不可能做賠錢買賣啊。所以就只能在后端下工夫。”所謂后端，就是指游客逛完景點(diǎn)后，導(dǎo)游帶游客去逛購(gòu)物點(diǎn)，游客在指定的購(gòu)物點(diǎn)購(gòu)物，相應(yīng)的購(gòu)物點(diǎn)就會(huì)給旅行社和導(dǎo)游傭金。“旅行社的錢一般都是在后端賺到的。”例如上面提到的云南低價(jià)團(tuán)，游客支付給旅行社的錢，根本不夠游客本身的基本開支。

　　對(duì)于旅行社和游客補(bǔ)充簽訂的“自愿購(gòu)物”協(xié)議，陳金茂表示，這其實(shí)是旅行社鉆了《旅游法》第35條的空子。原來(lái)，《旅游法》第35條有這樣一段：經(jīng)過(guò)充分協(xié)商，在平等自愿的前提下簽訂購(gòu)物或自費(fèi)項(xiàng)目補(bǔ)充協(xié)議，并不違反法律規(guī)定。所以，這個(gè)合同就是代表游客已經(jīng)跟旅行社進(jìn)行了充分協(xié)商。“這個(gè)合同只要是簽了，旅行社的行為就是合法的。”

　　不過(guò)，陳金茂表示，在旅游途中，導(dǎo)游如果因?yàn)樯⒖蛨F(tuán)的協(xié)議不一樣，而增加或者減少購(gòu)物點(diǎn)、景點(diǎn)，這就既不合法，也不合理了。

　　很多低價(jià)團(tuán)的旅行社對(duì)旅客的年齡和地域都有限制，陳金茂認(rèn)為，這個(gè)其實(shí)是按照消費(fèi)能力來(lái)決定的，也是行業(yè)的一種正常行為。地接社對(duì)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)水平是很清楚的，消費(fèi)能力強(qiáng)的地方的游客自然會(huì)比其他地方的游客給當(dāng)?shù)貛��?lái)更多收益，所以在價(jià)格上他們同意讓步，以便吸引更多消費(fèi)能力強(qiáng)的游客。

　　不過(guò)，陳金茂也指出：“不得因年齡、地域等原因產(chǎn)生同團(tuán)不同價(jià)的行為。如果有的旅行社因?yàn)槟挲g不在限制范圍內(nèi)或者不在所在區(qū)域內(nèi)而多收錢，這是不合法的。”

　　原因2 購(gòu)物點(diǎn)悄然變身

　　一些旅游點(diǎn)搖身一變，成了3A景點(diǎn)

　　對(duì)于原本的一些購(gòu)物點(diǎn)搖身一變，成了3A景點(diǎn)，陳金茂表示，這個(gè)情況，目前在全國(guó)都是比較普遍的。例如現(xiàn)在蘇州的一些傳統(tǒng)手工藝品或者是地方特色的店，也會(huì)增加一些參觀內(nèi)容，然后由相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)定為“工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”。“這不是單純把店升景點(diǎn)，這個(gè)是要有一個(gè)合理化過(guò)程的。這其實(shí)也是將參觀和購(gòu)物進(jìn)行有機(jī)結(jié)合。我們會(huì)對(duì)這些示范點(diǎn)進(jìn)行高強(qiáng)度監(jiān)管的，絕對(duì)不會(huì)出現(xiàn)強(qiáng)制購(gòu)物、欺騙性消費(fèi)的。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須嚴(yán)打的。”

　　隨后，揚(yáng)子晚報(bào)記者又撥通了云南省旅游局的電話0871-64608322!一位接電話的女性值班人員表示，他們確實(shí)從去年年初，開始對(duì)一些購(gòu)物點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定，把這些購(gòu)物點(diǎn)中優(yōu)秀者評(píng)定為景點(diǎn)，納入他們的管控范圍內(nèi)。“這樣更加有利于規(guī)范我們的旅游市場(chǎng)。”

　　原因3 擋不了低價(jià)誘惑

　　明知要進(jìn)店，有消費(fèi)者還是選擇“低價(jià)團(tuán)”

　　通過(guò)蘇州市旅游局的牽線，揚(yáng)子晚報(bào)記者電話聯(lián)系了一位剛從云南旅游回來(lái)的馮小姐。據(jù)馮小姐介紹，她當(dāng)時(shí)是參加的云南6日游的一個(gè)購(gòu)物團(tuán)，團(tuán)費(fèi)兩千不到，但馮小姐表示，雖然一路上，導(dǎo)游并沒(méi)有強(qiáng)制她買什么，但那個(gè)導(dǎo)游實(shí)在是太能說(shuō)了。

　　“乘車8個(gè)小時(shí)就能說(shuō)8個(gè)小時(shí)，到了購(gòu)物點(diǎn)就更是集體轟炸，好幾個(gè)人圍著洗腦，當(dāng)時(shí)我們一行4個(gè)人，就這樣糊里糊涂被忽悠了六七萬(wàn)。”記者隨即問(wèn)了沿途有沒(méi)有遺漏景點(diǎn)增加購(gòu)物點(diǎn)的現(xiàn)象，馮小姐說(shuō)：“景點(diǎn)倒是一個(gè)不少，但是安排給購(gòu)物的時(shí)間非常多。”

　　之后，記者隨機(jī)采訪了幾位想去旅游的人，很多人都表示，網(wǎng)上的低價(jià)教訓(xùn)已經(jīng)很多了，花言巧語(yǔ)切不可信。但也有一位剛失業(yè)想出去散心的年輕姑娘跟記者說(shuō)：“我知道購(gòu)物團(tuán)的性質(zhì)，但是還是想去試試，因?yàn)槲夷昙o(jì)較小，團(tuán)里肯定有很多中年人會(huì)承擔(dān)掉購(gòu)物份額的大頭的。而且旅行社負(fù)責(zé)人也表示，一有問(wèn)題旅行社愿意退還所有錢的。”

　　律師觀點(diǎn)

　　簽了自愿購(gòu)物協(xié)議 并不表示一定要消費(fèi)

　　對(duì)于目前市場(chǎng)上出現(xiàn)的這些低價(jià)游，江蘇華為律師事務(wù)所律師倪志涵表示，不管怎么樣，旅行社現(xiàn)在肯定是不能強(qiáng)制游客消費(fèi)的。“強(qiáng)制消費(fèi)不僅違反國(guó)家去年新出臺(tái)的《旅游法》，也違反了《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》。”

　　倪志涵表示，現(xiàn)在旅行社給出的協(xié)議十有八九都是一樣的，這是格式合同，根據(jù)我國(guó)《合同法》第40條規(guī)定：“格式條款具有本法第52條和第53條規(guī)定情形的，或者提供格式條款一方免除其責(zé)任，加重對(duì)方責(zé)任，排除對(duì)方主要權(quán)利的，該條款無(wú)效”。簡(jiǎn)單來(lái)講就是，如果格式合同對(duì)非制定的合同一方的條件不利，那么這個(gè)合同的效力就存在疑問(wèn)。

　　“即使游客與旅行組織協(xié)商一致，自愿參觀游覽協(xié)議指定購(gòu)物或商業(yè)場(chǎng)所!但無(wú)論如何，這樣的條款不能被理解為，游客一定要在這些場(chǎng)所進(jìn)行消費(fèi)。強(qiáng)迫消費(fèi)，或者為了獲取回扣而誘騙消費(fèi)，毫無(wú)疑問(wèn)肯定違法。”

　　對(duì)于現(xiàn)在全國(guó)不少城市都進(jìn)行購(gòu)物點(diǎn)改造，在購(gòu)物點(diǎn)增加一些參觀內(nèi)容，升為景點(diǎn)。對(duì)此，倪志涵表示，“這個(gè)倒是無(wú)可厚非的。”國(guó)家旅游管理部門對(duì)旅游景點(diǎn)資質(zhì)有強(qiáng)制性規(guī)定，增加一些參觀內(nèi)容，就是為了開拓利用旅游資源。其實(shí)，旅游的含義不僅僅是游覽一些傳統(tǒng)上的地理景點(diǎn)也更應(yīng)包含旅游地的傳統(tǒng)文化、風(fēng)土人情等等，比如蘇州的評(píng)彈也是蘇州城市的一部分。所以，購(gòu)物點(diǎn)改造符合國(guó)家規(guī)定。

　　對(duì)于很多低價(jià)旅行社對(duì)旅客的年齡和地域都有限制，倪志涵表示，“年齡不僅代表經(jīng)濟(jì)能力，也在一定程度上代表行為能力。旅行社可能考慮年齡過(guò)大或者過(guò)小，旅行社承擔(dān)的及游客自身在旅游過(guò)程中出現(xiàn)的意外風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)較大不利于旅游活動(dòng)。”