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故宮發展規劃：當務之急不是建國家公園

文旅界 2014.04.24 10:50 閱讀量：68133

參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。故宮當務之急不是建“國家公園

　　參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。故宮當務之急不是建“國家公園”，而是解決參觀游覽高峰時段人滿為患的問題。

　　《中國旅游報》日前發表《故宮，做個“國家公園”的示范如何》的評論提出，故宮應充分發揮其體制優勢，參照國家公園的管理體制，帶頭體現重要文化遺產景區的公益性，以更好地達到傳承歷史傳播文化的使命。筆者認為，故宮當務之急不是建“國家公園”，而是解決參觀游覽高峰時段人滿為患的問題，以保障文物安全、參觀安全與提升參觀品質。

　　有關統計顯示，從2002年到2012年，故宮參觀者從每年714萬人次增加到每年1530萬人次，遠超過盧浮宮972萬人次、紐約大都會美術館612萬人次、大英博物館558萬人次、臺北故宮博物院436萬人次、韓國國家博物館313萬人次、艾爾米諾什博物館(冬宮)288萬人次。去年10月2日故宮接待參觀者高達18.2萬人次，創歷史紀錄。今年清明節小長假第2天達9萬人次，又創同期最高記錄。可以預期，今后到故宮的國內外參觀人數會不斷增長。

　　根據北京市旅游發展委員會發布的旅游景區舒適度指數，故宮日合理容量3萬人次、最高限額8萬人次。瞬時游人量在1.5萬以下為5(舒適)，1.5萬-2萬為4(較舒適)，2萬-2.5萬為3(一般)，2.5萬-6萬為2(較擁擠)，6萬人次以上為1(擁擠)。照此數據分析，2012年故宮日均參觀4.2萬人次，以人均參觀4小時、日轉周率2次測算，2.1萬人次基本上處在“舒適”、“較舒適”狀態，也就是說在大多數日子里故宮參觀量在合理范圍之內。故宮控制參觀量的重點是在法定節假日及7、8月暑假期間，每天客流集中的時段在11時至15時之間。因此故宮控制參觀量的重點應放在旺季高峰時段。

　　為此，筆者完全贊同故宮管理方已經采取的相關措施，同時建議：發行年票、淡季設“免費日”、網上購票、團隊預約;騰退被占用的殿堂、遷出辦公與研究機構、開放新的參觀場所、新建文物陳列館，擴大參觀面積;太和殿、乾清宮、坤寧宮和珍寶館等核心場館，實行分批限量入場;節假日延長開館時間、提高日均周轉率;實行下午3點后門票半價，動員北京居民避開旺季高峰時段參觀，讓位于外來游人;加快館區數字信息化、智能化建設，即時播報院內參觀流量等。

　　即便如此，在節假日故宮仍會出現參觀高峰超出最高接待量的情況。筆者主張，按照在文化遺產面前人人平等和代際平等的原則，采取個人與團隊預約、分批進入、量出準進、總量控制參觀人數，一旦達到最大流量果斷停止入院參觀，這是唯一可行、也是必行之舉。提高門票價格、戴“國家公園”的帽子等都無濟于事。

　　故宮是博物院，不應是公園。把故宮變成“國家公園”也值得商榷。黨的十八屆三中全會通過的決定提出“建立國家公園體制”，這是從“實施主體功能區制度，建立國土空間開發保護制度，嚴格按照主體功能區定位推動發展”層面提出的。已將自然保護區、世界文化自然遺產、國家級風景名勝區、國家森林公園和國家地質公園列入禁止開發區。顯然此處的“國家公園體制”主要是從國土資源嚴格保護、永續利用的角度出發，建立主體功能區角度提出的。我國的國家公園如若破題的話，筆者認為珠峰自然保護區、雅魯藏布江大峽谷、香格里拉、喀納斯湖、那拉提草原、大興安嶺、長白山、神農架、秦嶺等生態保護地區也許是適宜的選項。

　　“國家公園”是美國的首創，由聯邦政府內政部下屬國家公園管理局統一管理全國國家公園的保護、管理、建設和利用，公園的規劃與建設由管理局下設的丹佛規劃中心統一編制。充分依托公眾參與和社會資助，廣泛開展志愿者服務。公園的保護與管理經費主要由聯邦政府承擔，同時通過門票收入、住宿餐飲與紀念品的特許經營收費與影視拍攝費及社會資助等多方籌集輔助經費。這種國家公園體制無疑有借鑒之處。

　　美國的國家公園系統包括國家公園、國家紀念地、歷史公園等自然及文化遺產，但人們通常指黃石公園、科羅拉多大峽谷、約塞米蒂公園、夏威夷火山公園等國家公園，而不是指華盛頓紀念碑、林肯紀念堂、紐約女神像等歷史遺址，雖然它們從屬國家公園管理局管轄。

　　把故宮定名為博物院，而且是國寶級、世界級的博物院是實至名歸。1987年世界遺產委員會認定故宮符合《世界遺產名錄》中兩項標準：“(Ⅲ)能成為一種已消逝的文明或文化傳統提供一種獨特的至少是特殊的見證;(Ⅳ)可作為一種建筑或建筑群或景觀的杰出范例，展示出人類歷史上一個(或幾個)階段”，認定故宮是“明清皇朝時期中國文明無價的歷史見證”。

　　故宮既是北京的，也是全國的，還是世界的;故宮既是過去的，也是今天的，還是未來的。參觀故宮不是逛公園、玩景點，而是歷史追尋、文化熏陶、文明洗禮、精神享受。

　　再過幾年，紫禁城即將迎來600周年的歷史紀念日，“把壯美的紫禁城完整地交給下一個600年”，不僅是故宮人的理想，也是中國人的理想和期待。

故宮國家公園