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“零團費”港澳游死灰復燃 “免費旅游券”鉆法律漏洞需嚴控

文旅界 2014.04.09 10:04 閱讀量：76154

國家旅游局規(guī)定,如果以不合理的團費,誘使旅客購物是犯法,但如果旅客與內(nèi)地旅行社簽署合同,確認購物行程

　　清明節(jié)期間,又有許多大陸游客選擇港澳游。然而最近,采取“免費旅游券”的方式,以“零團費”吸引游客而后強迫購物的現(xiàn)象有死灰復燃的跡象,此種方式隱蔽,而且有規(guī)避當前法律的嫌疑。香港業(yè)界人士表示,此舉是測試內(nèi)地法律“底線”的舉動,建議大陸及特區(qū)政府加強監(jiān)管。

　　“零團費”港澳游重現(xiàn)

　　內(nèi)地去年實施旅游法,禁止以過低價格組團及不準有指定購物點。但中央電視臺近日發(fā)現(xiàn),有內(nèi)地不法旅行社以免費旅游券形式變相推出“零團費”港澳游,然后到了香港再強迫游客購物。

　　中央電視臺上月底播出一則涉及“零團費”港澳游的調(diào)查報道。一名北京市民向該臺投訴,指早前收到一張“四日三夜港澳游旅游券”,表示因有商家贊助價值3980元人民幣的團費,參加出團者只須支付200多元人民幣便可港澳游。券上印有港澳旅游發(fā)展管理局、3·15打假網(wǎng)辦公室及港澳貿(mào)易促進會等機構(gòu)名稱,且組團社聲稱是由香港旅游發(fā)展局所發(fā),故當事人信以為真,最終換來被迫花一萬多港元購物,但購回來的卻是大批假貨、次貨,令當事人十分氣憤。

　　央視記者隨后報團,該團33名團友抵港后,接待的香港女導游即事先聲明,指老板訂下營業(yè)目標,每名團友需要消費3000港元,暗示每人必須購物。團友翌日到達一間數(shù)千平方呎的珠寶店,店內(nèi)沒有窗戶及防火通道,儼如一間密閉囚室,團友即使不購物亦要等近兩個小時。記者曾以各種方法要求離開,但女導游回答:“最快的方式就是買完東西,馬上可以出去。”

　　記者又發(fā)現(xiàn),導游會清楚記錄每名團友購物的詳情,于是詢問她是否有回扣。該名內(nèi)地領(lǐng)隊直認不諱,更指這是公開秘密,他們可分得購物額百分之二,旅行社則有三成。在珠寶店呆了近兩小時后,該名香港女導游在旅游巴士上竟不停抱怨,全團人購物太少,故其余行程均為購物。結(jié)果整團人由早上七時至下午六時許,共走訪逾十家店鋪,包括手表、百貨及朱古力等。除購物外,導游在乘車期間亦不放過“宰客”機會,向團友兜售每個一百港元的紫荊花紀念品,更借口說是司機的“辛苦錢”,叫團友多多支持。

　　第三日離開香港到達澳門后,除了游覽兩個景點,團友又被迫經(jīng)歷四小時購物之旅。其間,導游又說要到一間賭場游覽及觀看特色表演,兩個項目分別收費160港元及450元港元。央視記者因知道參觀賭場毋須付費,故拒絕參加,導游竟當即叫記者下車,遺棄旅客不顧,記者只好自行前往珠海。

　　廉價旅行團頻現(xiàn)爭執(zhí)多

　　以上情節(jié)只是近年“零團費”港澳游死灰復燃的冰山一角。香港《商報》4月2日報道,該報記者到內(nèi)地旅客聚集的灣仔金紫荊廣場調(diào)查,發(fā)現(xiàn)仍有不少廉價旅行團。來自河南的劉先生也是參加一個購物團,他說團費都由旅游公司負責,“我們買東西來付(團費),什么都不用管,沒說要多少錢”。不過,來港第二天的劉先生說,雖然行程包括購物點,但他沒感到被強迫購物,他在珠寶店花了9萬港幣買了一只喜愛的手表。

　　數(shù)據(jù)顯示,近年香港出現(xiàn)多宗導游與內(nèi)地游客發(fā)生爭執(zhí)甚至大打出手的丑聞,令香港旅游業(yè)蒙羞,淪為內(nèi)地各省市笑柄。早于2010年5月,年屆六旬的內(nèi)地一代乒壇名宿陳佑銘,不甘被迫購物,在珠寶店與女導游爭執(zhí),疑觸發(fā)心臟病客死香江。同年7月,再發(fā)生女導游“阿珍”嫌內(nèi)地游客在港購物不夠多,在旅游車上辱罵,更威脅團友再不購物,便沒飯吃沒酒店住。事件引起陸港兩地關(guān)注。內(nèi)地政府去年十月實施旅游法,專門打擊“零團費”、安排購物收取回扣及強迫購物等問題。

　　“免費旅游券”無人監(jiān)管

　　對于這次再有內(nèi)地不法之徒以免費旅游券吸引旅客參加港澳游,香港旅游業(yè)議會總干事董耀中透露,免費旅游券早于一年前已經(jīng)出現(xiàn)。他形容,這是變本加厲的促銷方式,旅客可在網(wǎng)上以20至30元人民幣買到旅游券,再給200元人民幣導游費就可參加港澳游。他又稱,旅游法僅規(guī)管旅行社,對旅游券則“無人管”,早前已要求內(nèi)地當局加強規(guī)管,未獲回復。

　　香港旅游界立法會議員姚思榮指出,國家旅游局規(guī)定,如果以不合理的團費,誘使旅客購物是犯法,但如果旅客與內(nèi)地旅行社簽署合同,確認購物行程就不算違法;而香港旅行社應(yīng)內(nèi)地旅行社要求,安排購物行程,然后將行程上報旅游業(yè)議會,議會若沒有異議,香港旅行社亦不算違法。

　　姚思榮說,現(xiàn)時不少無牌外省旅行社收客后,會轉(zhuǎn)交深圳正規(guī)旅行社,再由深圳旅行社聯(lián)系香港旅行社接團,由于經(jīng)過多重程序,香港旅行社接團時難以查明原有旅行團是否違規(guī)。

　　姚思榮又指,自去年10月旅游法實施后,去年第四季的購物旅行團大幅減少80%;但至今年初,情況又恢復至去年同期水平。他認為,這是由于內(nèi)地不同城市對違規(guī)的罰款不一所致。

　　業(yè)界應(yīng)合力打擊違規(guī)行為

　　香港旅游業(yè)界普遍認為香港在事件上很難出面,但香港《新報》4月1日發(fā)表社論指出,“零團費”這種事情一旦牽涉到陸港兩地,其矛盾便會激化,無論是在內(nèi)地還是在香港的傳媒,都會廣泛地加以報道,大家互相指責,自然也加深了陸港矛盾。這是中央政府和香港政府絕對不可掉以輕心,而必須認真對待的大事。

　　澳門《新報》也在4月2日發(fā)表評論文章指出,俗語說“一個銅錢敲不響”,如果本地旅行社或?qū)в螆詻Q不參與、不同意接此類旅游團,有關(guān)情況根本不可能出現(xiàn)。文章建議,面對“零團費”再度出現(xiàn),香港政府絕不能什么也不做,只依靠內(nèi)地政府的嚴打。當局應(yīng)推動本地業(yè)界一同展現(xiàn)打擊違規(guī)行為的決心和力度,與業(yè)界共同制定清晰、具可操作性的行業(yè)指引和制度,要求本地旅行社承擔起自身責任,承諾不進行任何違規(guī)經(jīng)營行為及承接“零團費”港澳游,一旦被揭發(fā)就要受到淘汰出局等處罰。只有制定具阻嚇功能的罰則,香港旅游業(yè)才能持續(xù)發(fā)展,杜絕“零團費”再現(xiàn)。

　　香港《成報》4月1日則發(fā)表社評指出,香港同樣要嚴加檢控,對違規(guī)旅行社要依法處理。此外,旅游業(yè)議會可以考慮設(shè)置投訴機制,鼓勵那些沒有工資、靠帶團購物賺取回扣的導游舉報,控告公司違反有關(guān)條例,以便協(xié)助整頓香港旅游業(yè)界的服務(wù)質(zhì)素。

香港旅游業(yè)