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　　旅游營銷推廣是世界各個國家目的地旅游機(jī)構(gòu)重要職能，也是國外大多數(shù)旅游機(jī)構(gòu)的核心職能甚至是唯一職能。國內(nèi)各省直轄市旅游營銷推廣一般分為國內(nèi)市場推廣營銷和海外市場(包括國外以及港澳臺市場)推廣營銷。在本輪機(jī)構(gòu)改革之前，大部分省份的旅游機(jī)構(gòu)是由一個處室承擔(dān)國內(nèi)和海外市場的推廣營銷職能，個別省分別由兩個處室負(fù)責(zé)。隨著互聯(lián)網(wǎng)特別是移動互聯(lián)網(wǎng)興起，從十幾年前開始，各省旅游機(jī)構(gòu)的信息中心越來越多地承擔(dān)起兩大市場尤其是國內(nèi)市場的網(wǎng)絡(luò)推廣營銷職能。期間，部分省份還成立了事業(yè)單位類型推廣機(jī)構(gòu)甚至公司，專職旅游展覽、廣告投放、宣傳內(nèi)容設(shè)計制作等具體事務(wù)的操作。

　　目前，涉及國家、省、市、縣區(qū)各級文化和旅游管理系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)改革大體塵埃落定，分析國內(nèi)各省文化和旅游廳的“三定”方案中旅游營銷推廣職能設(shè)置，可以大體研判未來時期內(nèi)目的地營銷推廣的發(fā)展格局以及發(fā)展特點，還有在字里行間中透露的各地對目的地推廣營銷以及文化和旅游融合的理解。

　　在國家層面上，文化和旅游部的推廣營銷職能主要在國際交流與合作局(港澳臺辦公室)，其職責(zé)描述為：

　　“擬訂文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策。指導(dǎo)、管理文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作。指導(dǎo)、管理有關(guān)駐外文化和旅游機(jī)構(gòu)，承擔(dān)外國政府在華、港澳臺在內(nèi)地(大陸)文化和旅游機(jī)構(gòu)的管理工作。承辦文化和旅游中外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作。承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。”

　　國際交流與合作局內(nèi)部的組織機(jī)構(gòu)為：辦公室、政策研究處、外事管理處、美洲大洋洲處、歐洲處、亞洲處、歐亞處、西亞北非處、非洲處、國際組織處、多邊事務(wù)處、綜合項目處、傳播處、品牌推廣處、駐外機(jī)構(gòu)處、禮賓翻譯處、出入境證件處、港澳臺綜合事務(wù)處、港澳處、臺灣處。

　　從職能描述和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置層面，將文化旅游交流合作和海外市場宣傳推廣結(jié)合起來，由此奠定了各省類似機(jī)構(gòu)職能設(shè)置的基調(diào)。

　　一、機(jī)構(gòu)改革后，旅游推廣營銷職能大部分省份得到加強(qiáng)，國內(nèi)市場和海外市場營銷推廣職能分設(shè)成為主流。

　　例如山東省，設(shè)置“市場推廣處”和“對外交流與合作處”，分別承擔(dān)國內(nèi)市場推廣營銷和國外以及港澳臺地區(qū)市場推廣營銷：

　　“市場推廣處：負(fù)責(zé)擬訂旅游市場推廣開發(fā)戰(zhàn)略、政策并組織實施。負(fù)責(zé)推動山東文化和旅游整體形象以及“好客山東”旅游品牌體系建設(shè)。負(fù)責(zé)文化創(chuàng)意產(chǎn)品和旅游產(chǎn)品市場營銷，開拓旅游市場。組織協(xié)調(diào)大型旅游營銷活動。”

　　“對外交流與合作處(掛臺港澳辦公室牌子)：指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對外以及對港澳臺交流、合作以及宣傳推廣工作。參與指導(dǎo)、管理省部共建的中國駐外文化機(jī)構(gòu)。承擔(dān)我省政府、民間以及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對外以及對港澳臺交流推廣活動。”

　　山東是全國唯一一個在“三定”方案中明確目的地品牌的省份。

　　還有河南省，設(shè)置“宣傳推廣處”和“對外交流合作處”：

　　“宣傳推廣處：承擔(dān)全省文化和旅游整體形象在國內(nèi)的宣傳推廣工作;擬訂全省國內(nèi)旅游營銷推廣戰(zhàn)略并組織實施;組織、指導(dǎo)全省國內(nèi)文化和旅游市場宣傳推廣活動;做好文化和旅游品牌體系建設(shè);協(xié)調(diào)全省重點文化和旅游區(qū)域合作，做好目的地和線路宣傳推廣工作。”

　　“對外交流合作處：擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺市場開發(fā)戰(zhàn)略與交流合作政策、規(guī)劃并組織實施;承擔(dān)全省文化和旅游整體形象在境外的宣傳推廣工作;統(tǒng)籌指導(dǎo)、管理全省對外及對港澳臺文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù);組織全省文化和旅游對外及對港澳臺大型推廣與交流活動;承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù);指導(dǎo)我省駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作。”

　　還有江蘇省，設(shè)置“旅游推廣處”和“對外交流合作處”：

　　“旅游推廣處：擬訂全省旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略并組織實施，指導(dǎo)旅游市場和品牌建設(shè);組織全省旅游整體形象和重點旅游產(chǎn)品、旅游線路的國內(nèi)市場推廣;負(fù)責(zé)組織、參與國內(nèi)省內(nèi)重大旅游促銷、節(jié)慶及會展活動，組織開展國內(nèi)旅游市場跨區(qū)域合作。”

　　“對外交流與合作處(港澳臺辦公室)：擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策;指導(dǎo)、管理、組織文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作;承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù);指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)開展自主外聯(lián)與市場推介工作。”

　　根據(jù)已公開的資料，全國推廣營銷機(jī)構(gòu)分設(shè)的省份和直轄市有：北京、甘肅、廣西、海南、河南、湖北、吉林、江蘇、江西、山東、四川、天津、云南、重慶等14個省市，占了半壁江山。

　　二、少數(shù)省份通過機(jī)構(gòu)設(shè)置，大力集中體現(xiàn)目的地推廣營銷職能，形成別樣的“豪華陣容”。

　　其中的典型是吉林省，涉及到旅游推廣營銷的處室竟達(dá)到四個!分別是：“市場推廣處”、“國際與港澳臺事務(wù)處”、“宣傳處”、“航線開發(fā)辦公室”。

　　這是負(fù)責(zé)國內(nèi)市場推廣營銷的“市場推廣處：擬定全省文化和旅游市場開發(fā)、營銷戰(zhàn)略。負(fù)責(zé)吉林省文化和旅游整體形象推廣工作。承擔(dān)文化和旅游市場綜合分析工作。負(fù)責(zé)策劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省重大文化和旅游活動并組織實施。負(fù)責(zé)推進(jìn)國內(nèi)文化和旅游區(qū)域交流合作。負(fù)責(zé)全省精品旅游線路的開發(fā)、設(shè)計及產(chǎn)品的資訊工作。”

　　這是負(fù)責(zé)海外市場推廣營銷的“國際與港澳臺事務(wù)處：擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策。指導(dǎo)文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作。承辦文化和旅游中外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作。承擔(dān)國家、省政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。”

　　和其他省份一樣，以上是標(biāo)配，還有負(fù)責(zé)媒體宣傳和營銷內(nèi)容的“宣傳處”。“宣傳處：負(fù)責(zé)全省文化旅游新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)全省文化和旅游產(chǎn)品動態(tài)的新聞及信息發(fā)布工作。組織并指導(dǎo)海內(nèi)外文化名人、主流媒體的考察、采訪及報道工作。指導(dǎo)全省文化和旅游信息采集、發(fā)布及綜合服務(wù)工作。”

　　另外還有一個特殊的機(jī)構(gòu)，在全國也是獨一份。“航線開發(fā)辦公室：負(fù)責(zé)編制全省旅游民用和通用航線發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)法規(guī)、規(guī)章。負(fù)責(zé)全省旅游航線開發(fā)開通和旅游通用航空相關(guān)工作。促進(jìn)合理配置資源，引導(dǎo)開發(fā)旅游航空產(chǎn)品及相關(guān)工作;負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)航空空域管理指揮及開發(fā)相關(guān)工作。”順道把推廣營銷中的國內(nèi)國際航線問題也解決了，嘆為觀止。

　　這樣的“大牛”級的省市還有北京，其中有負(fù)責(zé)海外市場的：“對外交流與合作處：組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。統(tǒng)籌境外文化和旅游會展業(yè)發(fā)展及市場宣傳推廣工作并組織實施。承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。協(xié)助負(fù)責(zé)主要客源國城市和地區(qū)文化和旅游辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理。”

　　還有負(fù)責(zé)國內(nèi)市場宣傳的：“宣傳處：統(tǒng)籌文化和旅游意識形態(tài)工作責(zé)任制的實施與管理，歸口管理文化安全工作。統(tǒng)籌新聞宣傳工作。負(fù)責(zé)文化和旅游整體形象的宣傳策劃與品牌塑造工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)輿情管理工作。負(fù)責(zé)本局開辦的政務(wù)微博、微信等新媒體平臺的管理工作。負(fù)責(zé)策劃、組織全市文化和旅游資源國內(nèi)宣傳推廣工作。”

　　還有負(fù)責(zé)旅游活動的處室：“大型活動處：負(fù)責(zé)策劃在京舉辦的大型文化和旅游節(jié)慶活動及相關(guān)專題活動并組織實施。培育新型品牌文化和旅游活動。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市文化和旅游節(jié)慶活動。負(fù)責(zé)市委市政府交辦的重要活動和會議的服務(wù)保障工作。”

　　甚至在“資源開發(fā)處”還有鼓勵消費(fèi)的職能，這也是推廣營銷的重要部分：“資源開發(fā)處：負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市文化和旅游消費(fèi)政策，擬訂擴(kuò)大文化和旅游消費(fèi)的獎勵措施并組織實施。承擔(dān)首都?xì)v史文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)工作。指導(dǎo)推進(jìn)全域旅游。促進(jìn)文化、旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃開發(fā)。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化和旅游商品開發(fā)工作，培育文化和旅游產(chǎn)品。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。”，這也是在全國同類機(jī)構(gòu)中少見的設(shè)置。

　　重慶是三駕馬車架構(gòu)，海外市場推廣營銷是“國際交流合作處(港澳臺辦公室)：負(fù)責(zé)擬訂對外交流規(guī)劃。指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館對外及對港澳臺交流合作及形象推廣工作。組織全市大型文化和旅游等對外及對港澳臺交流活動。”

　　重慶國內(nèi)市場部分是“市場拓展處：負(fù)責(zé)擬訂國內(nèi)市場交流營銷規(guī)劃。指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館參與國內(nèi)交流合作及推廣工作。組織及參與市外境內(nèi)重大促銷和節(jié)會活動。負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游管理。”

　　另外還有個“宣傳處：宣傳貫徹黨的路線、方針、政策。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作和輿情導(dǎo)控工作。負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微博、微信公眾號、客戶端建設(shè)。組織指導(dǎo)行業(yè)宣傳報道，承擔(dān)行業(yè)性重大宣傳活動及重大突發(fā)事件報道和應(yīng)急播報。指導(dǎo)、牽頭開展市內(nèi)文化和旅游節(jié)會活動。”

　　三、在旅游推廣營銷中，互聯(lián)網(wǎng)越來越發(fā)揮重要作用，少數(shù)省份通過機(jī)構(gòu)設(shè)置將這種重要性體現(xiàn)出來。

　　北京市文化和旅游局的“宣傳處”具備：“負(fù)責(zé)本局開辦的政務(wù)微博、微信等新媒體平臺的管理工作”職能。

　　重慶直接說明“宣傳處”“負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)網(wǎng)站、微博、微信公眾號、客戶端建設(shè)。”

　　甘肅省文化和旅游廳的：“科技信息處：擬訂全省文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實施。組織協(xié)調(diào)全省文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。組織開展全省文化和旅游科研工作及成果推廣。負(fù)責(zé)全省文化和旅游科技創(chuàng)新與科技企業(yè)孵化培育。負(fù)責(zé)全省文化和旅游網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。指導(dǎo)全省文化和旅游裝備技術(shù)提升。”

　　而云南的“智慧旅游處(科技教育處)。擬訂智慧旅游發(fā)展規(guī)劃并組織實施。負(fù)責(zé)云南旅游大數(shù)據(jù)、綜合服務(wù)平臺、綜合管理平臺建設(shè)。指導(dǎo)智慧旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。協(xié)調(diào)、推進(jìn)旅游景區(qū)、旅游城市(城鎮(zhèn))、旅游公共服務(wù)設(shè)施智慧化建設(shè)。擬訂旅游、文化科技創(chuàng)新發(fā)展和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實施。組織協(xié)調(diào)旅游和文化行業(yè)信息化工作。組織開展旅游、文化的科研成果推廣和交流合作。”包含了大量的網(wǎng)絡(luò)營銷職能。

　　四、媒體宣傳是旅游推廣營銷的重要組成部分，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上反映了以往文化和旅游對待媒體的“一體兩面”：文化看媒體“宣傳”，而旅游看媒體“推廣”。

　　部分省市“三定”方案中，把媒體宣傳職能歸口到“辦公室”，比如安徽省：“辦公室：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作。組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)，督促重大事項的落實。承擔(dān)新聞宣傳、政務(wù)公開、機(jī)要保密、文電、會務(wù)、檔案、信息、信訪、安全工作。”

　　福建省：“辦公室：綜合協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)和直屬單位工作，督促重大事項的落實。承擔(dān)機(jī)關(guān)文電、會務(wù)、機(jī)要、檔案、保密、信息、效能、政務(wù)公開、新聞宣傳、安全保衛(wèi)和信訪工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)行政后勤工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)文化和旅游廳應(yīng)急工作。承擔(dān)機(jī)關(guān)綜合文稿的起草工作。”

　　山東省：“辦公室：負(fù)責(zé)文電、會務(wù)、督查、信息、宣傳、機(jī)要、保密、信訪、應(yīng)急、值班、安全等廳機(jī)關(guān)日常運(yùn)轉(zhuǎn)工作，承擔(dān)政府信息和政務(wù)公開、新聞發(fā)布、輿情管理等工作。組織協(xié)調(diào)廳機(jī)關(guān)和直屬單位業(yè)務(wù)工作。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文化和旅游行業(yè)意識形態(tài)工作。”

　　其他還有河北、河南、湖北、湖南、江蘇、內(nèi)蒙古、青海、陜西、云南、浙江等一共13個省份。

　　而廣西則是：“信息科技教育處。擬訂全區(qū)文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃以及藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實施。協(xié)調(diào)開展文化和旅游大數(shù)據(jù)工作，推進(jìn)信息資源共建共享和開發(fā)利用。歸口管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。組織開展文化和旅游科研工作及成果推廣。指導(dǎo)文化和旅游行業(yè)職業(yè)教育工作。歸口管理社會藝術(shù)水平考級工作。統(tǒng)籌新聞宣傳工作。”

　　海南是：“綜合協(xié)調(diào)處。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)對接海南國際旅游島建設(shè)和國際旅游消費(fèi)中心建設(shè)落實情況的統(tǒng)計和評估工作，承擔(dān)海南國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作;統(tǒng)籌新聞媒體對海南國際旅游島和國際旅游消費(fèi)中心的宣傳;負(fù)責(zé)綜合信息和旅游、文化、廣電、體育產(chǎn)業(yè)的新聞宣傳;承擔(dān)輿情監(jiān)測和輿情危機(jī)應(yīng)對工作;協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)省域的旅游、文化、廣電、體育交流合作;承擔(dān)省假日辦工作，負(fù)責(zé)假日旅游信息綜合工作。”

　　寧夏是“科技教育處：擬訂文化和旅游科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和藝術(shù)科研規(guī)劃并組織實施。組織開展文化和旅游科研工作及成果推廣。組織協(xié)調(diào)文化和旅游行業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化工作。指導(dǎo)文化和旅游裝備技術(shù)提升。指導(dǎo)文化和旅游職業(yè)院校共建和行業(yè)職業(yè)教育工作。負(fù)責(zé)全區(qū)文化和旅游新聞宣傳與發(fā)布工作。組織開展文化和旅游宣傳教育工作。”

　　將來如何將媒體的政務(wù)宣傳、推廣營銷以及輿情監(jiān)測職能有效發(fā)揮，分工協(xié)作，有賴于科學(xué)的制度安排和流程設(shè)計。

　　五、文化和旅游的融合，為旅游推廣營銷整合資源和渠道拓展了巨大的空間。

　　海南負(fù)責(zé)國內(nèi)旅游推廣營銷的處室是“國內(nèi)市場和節(jié)慶活動處”，它的職能是這樣的：“負(fù)責(zé)擬訂并組織實施國內(nèi)旅游市場開發(fā)戰(zhàn)略、政策、計劃;負(fù)責(zé)海南旅游的國內(nèi)宣傳促銷、交流與合作;負(fù)責(zé)國內(nèi)旅游、文化、廣電、體育宣傳品的策劃和編印;負(fù)責(zé)國內(nèi)旅游市場信息綜合分析、研究和預(yù)測工作;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全省旅游、文化、廣電、體育節(jié)慶活動;負(fù)責(zé)國際旅游島歡樂節(jié)等節(jié)慶品牌的打造提升工作。全省群眾文化事業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實施，參與起草相關(guān)政策法規(guī);指導(dǎo)協(xié)調(diào)和管理群眾文化活動;指導(dǎo)、協(xié)調(diào)民間文化藝術(shù)和老年人、少年兒童文化藝術(shù)工作;指導(dǎo)圖書文獻(xiàn)資源的開發(fā)利用和古籍保護(hù)工作;指導(dǎo)圖書館、文化館(站)、村文化活動室和社區(qū)文化活動中心等公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè);統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作。組織開展全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;組織開展國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目的申報和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目的申報與評審工作;組織開展本省優(yōu)秀民族文化的傳承普及工作;組織開展本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生產(chǎn)性保護(hù)基地建設(shè)工作;協(xié)助擬訂國家級和省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表項目保護(hù)規(guī)劃;組織開展本省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專項保護(hù)資金申報和監(jiān)管;組織開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作。”這實際上把“市場推廣處”、“公共服務(wù)處”和“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處”職能整合在一起，并且覆蓋文化、旅游、廣播電視、體育四個領(lǐng)域系統(tǒng)，從營銷內(nèi)容的豐富，到營銷渠道的拓展，一攬子兜到一起，整個就是推廣營銷的滿漢全席，也是各省同類罕見的“巨無霸”處室。

　　而天津市的推廣營銷機(jī)構(gòu)設(shè)置更像是“打群架”。海外市場是“國際交流與合作處(港澳臺事務(wù)處)：擬訂全市文化和旅游對外推廣規(guī)劃并組織實施。組織管理文化、旅游、廣播電視、文物領(lǐng)域?qū)ν饧皩Ω郯呐_交流、合作和宣傳推廣。開展旅游市場品牌戰(zhàn)略國際合作，統(tǒng)籌建立全市旅游對外推廣體系，指導(dǎo)各區(qū)開展品牌建設(shè)，舉辦國際旅游節(jié)慶展會，組織各區(qū)和企業(yè)赴境外開展推廣活動。指導(dǎo)本市駐外旅游辦事機(jī)構(gòu)工作。”

　　其中“產(chǎn)業(yè)發(fā)展處：指導(dǎo)文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化、旅游和相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游、工業(yè)旅游、紅色旅游發(fā)展。組織協(xié)調(diào)文化和旅游領(lǐng)域招商引資工作.推動產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。指導(dǎo)推動文化和旅游領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基地建設(shè)。負(fù)責(zé)文化和旅游會展活動。負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品的開發(fā)、推廣、賽事組織和旅游商品產(chǎn)業(yè)化的促進(jìn)工作。”

　　而“規(guī)劃與資源開發(fā)處：擬訂全市文化、旅游、廣播電視、文物事業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃并組織實施。承擔(dān)文化和旅游資源調(diào)查、規(guī)劃、開發(fā)、保護(hù)。負(fù)責(zé)制定旅游市場開發(fā)、營銷戰(zhàn)略。指導(dǎo)推動全域旅游。指導(dǎo)休閑度假旅游發(fā)展。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)。負(fù)責(zé)區(qū)域旅游合作和旅游線路開發(fā)。”

　　還有“活動促進(jìn)處：負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市性旅游活動，培育和打造活動品牌。負(fù)責(zé)促進(jìn)大型旅游活動，指導(dǎo)安全監(jiān)管、應(yīng)急處置。組織國內(nèi)旅游推介及旅游交易活動。協(xié)調(diào)接待外省市旅游機(jī)構(gòu)來津推介。負(fù)責(zé)國內(nèi)旅游市場開發(fā)及城市形象宣傳推廣、假日旅游、聯(lián)系新聞媒體開展旅游宣傳工作。”

　　也是涉及四個處室，但是和吉林不同，天津把推廣營銷設(shè)置到產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源開發(fā)職能中，也算是獨一無二。

　　六、部分省份在機(jī)構(gòu)改革中，將國內(nèi)市場和海外市場推廣營銷職能集中在一個處室，通盤考慮以及整合國內(nèi)和海外兩大市場，則是另外一個顯著特點。

　　比如貴州的機(jī)構(gòu)設(shè)置是：“宣傳推廣與交流合作處：擬訂文化和旅游對外交流合作政策并組織實施。擬訂旅游市場推廣戰(zhàn)略和年度計劃并組織實施。組織實施文化和旅游重大宣傳推廣活動。承擔(dān)文化和旅游市場開發(fā)工作。承擔(dān)跨區(qū)域旅游合作。承擔(dān)文化和旅游新聞宣傳工作。承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。”

　　河北省是：“宣傳和對外合作交流處：擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策。擬訂全省文化和旅游品牌推廣規(guī)劃,制定品牌戰(zhàn)略并組織實施;指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作;承辦文化和旅游對外合作協(xié)定及其他合作文件的商簽工作;承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù);組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。”

　　湖南省是：“推廣傳播和交流合作處。擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺宣傳推廣與交流合作規(guī)劃政策并組織實施。承擔(dān)全省文化和旅游整體形象國內(nèi)外宣傳推廣工作。統(tǒng)籌指導(dǎo)全省對外及對港澳臺文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù),負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)赴省外、國外開展宣傳推廣和交流合作活動。負(fù)責(zé)組織全省大型文化和旅游對外及對港澳臺交流活動。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重點文化和旅游區(qū)域、目的地和線路宣傳推廣工作。”

　　其他的省份還有青海、西藏等。

　　比較特殊的是上海，兩大市場的推廣營銷統(tǒng)歸“宣傳推廣處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理文化和旅游國內(nèi)、國際宣傳推廣工作。擬訂文化和旅游促進(jìn)推廣計劃，綜合協(xié)調(diào)文化和旅游相關(guān)資源，整合、構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)，組織開展文化和旅游宣傳推廣活動。承擔(dān)文化和旅游跨區(qū)域合作和假日旅游協(xié)調(diào)等工作。”而且還有“重大活動辦公室：負(fù)責(zé)擬訂重大文化和旅游活動中長期規(guī)劃，承擔(dān)對重大文化和旅游活動實施協(xié)調(diào)、服務(wù)、指導(dǎo)和管理。完成國家和本市重大文化和旅游節(jié)慶、會議展覽、論壇等活動。指導(dǎo)各區(qū)開展文化和旅游活動。”而“國際交流處：負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和所屬單位的外事管理工作。組織和監(jiān)管對外及對港澳臺地區(qū)行業(yè)交流合作項目，組織大型對外交流活動，組織開展與海外相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流，聯(lián)系相關(guān)駐海外機(jī)構(gòu)及海外駐滬機(jī)構(gòu)。”僅有文化交流等外事職能。

　　在文化和旅游融合的前提下，統(tǒng)籌國內(nèi)和海外兩大市場，單個部門工作會日益加大吃重，兩個市場“一勺燴”對部門執(zhí)行能力以及輔助機(jī)構(gòu)的協(xié)同上提出更高的要求。

　　七、從公開資料來看，少數(shù)省份側(cè)重海外推廣營銷，國內(nèi)市場推廣營銷有弱化的跡象。可能是考慮對上對口，這些省份大多把國內(nèi)市場推廣營銷職能放在“資源開發(fā)處”。

　　陜西只設(shè)置“對外合作與交流處：擬訂全省文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策。指導(dǎo)、管理全省文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作。組織對外及對港澳臺大型文化和旅游交流推廣活動，指導(dǎo)全省“ー帶一路”文化和旅游國際交流。”國內(nèi)市場推廣營銷在其他處室職能設(shè)置中沒有體現(xiàn)。

　　安徽省只有“對外交流與合作處：指導(dǎo)、管理文化文物和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作。指導(dǎo)安徽旅游整體形象和重要旅游產(chǎn)品對外宣傳推廣工作。承擔(dān)政府、民間及國際組織在文化和旅游領(lǐng)域交流合作相關(guān)事務(wù)。組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。聯(lián)絡(luò)駐外旅游機(jī)構(gòu)。”

　　而國內(nèi)市場部分只在信息中心的職能中有零星體現(xiàn)：“安徽省旅游信息中心是安徽省文化和旅游廳直屬事業(yè)單位。主要職責(zé)包括承擔(dān)全省旅游行業(yè)信息系統(tǒng)和安徽旅游網(wǎng)站、微博、微信的建設(shè)、運(yùn)維、管理等工作;編制全省旅游行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范等;承擔(dān)全省旅游行業(yè)數(shù)據(jù)采集、整理、分析、運(yùn)用和維護(hù)工作;組織實施旅游信息化知識和技能培訓(xùn);負(fù)責(zé)信息化系統(tǒng)在行業(yè)中的示范和推廣工作;組織開展智慧旅游營銷工作，建設(shè)智慧旅游管理系統(tǒng)平臺，推動全省智慧旅游服務(wù)。”也可能在職能細(xì)則中有所體現(xiàn)。

　　福建設(shè)有“對外交流與合作處：擬訂文化和旅游對外及對臺港澳交流合作政策。指導(dǎo)、管理并組織實施文化和旅游對外及對臺港澳交流、合作及宣傳推廣工作。按規(guī)定承擔(dān)福建居民赴臺港澳旅游的相關(guān)事務(wù)。組織實施大型文化和旅游對外及對臺港澳交流宣傳推廣活動。”

　　國內(nèi)市場部分則體現(xiàn)在“資源開發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、專項規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展，推進(jìn)全域旅游。組織文化和旅游整體形象、文化和旅游品牌的宣傳推廣。承擔(dān)國內(nèi)文化和旅游市場開發(fā)工作。統(tǒng)籌實施和指導(dǎo)A級景區(qū)質(zhì)量等級評定工作。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)、承擔(dān)國家文化公園建設(shè)相關(guān)工作。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。”

　　廣東的推廣營銷機(jī)構(gòu)是：“交流合作與推廣處：擬訂文化和旅游對外及對港澳臺交流合作政策。負(fù)責(zé)廣東旅游整體形象打造及宣傳推廣。組織開展本省推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)文化和旅游合作相關(guān)工作。指導(dǎo)、管理文化和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作。組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動。推動區(qū)域文化和旅游交流與合作。”其中的“負(fù)責(zé)廣東旅游整體形象打造及宣傳推廣”大概涵蓋了國內(nèi)市場推廣營銷職能。

　　內(nèi)蒙古的國內(nèi)市場推廣營銷則體現(xiàn)在：“資源開發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游和四季旅游，承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。組織開展國內(nèi)旅游市場宣傳推廣工作。承辦自治區(qū)重大文化和旅游節(jié)慶活動。”

　　寧夏的國內(nèi)市場部分也是“資源開發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全城旅游。指導(dǎo)推動重點旅游區(qū)城、目的地、線路的規(guī)劃和鄉(xiāng)村旅游、休閑度假旅游發(fā)展。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)建設(shè)。擬訂國內(nèi)旅游市場開發(fā)、推介規(guī)劃并組織實施。推動實施文化公園建設(shè)。承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。”

　　對于國內(nèi)市場，浙江則是“產(chǎn)業(yè)發(fā)展處”牽頭：“擬訂全省文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類、旅游產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展專項規(guī)劃并組織實施。指導(dǎo)、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)門類和旅游產(chǎn)業(yè)培育和結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。指導(dǎo)支持文化和旅游產(chǎn)業(yè)融合、新型業(yè)態(tài)發(fā)展。負(fù)責(zé)組織文化和旅游產(chǎn)業(yè)項目推介，推動產(chǎn)業(yè)投融資體系建設(shè)。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品開發(fā)體系建設(shè)及旅游商品創(chuàng)新。牽頭指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)業(yè)對外貿(mào)易和宣傳推廣工作。”

　　八、本輪機(jī)構(gòu)改革為重構(gòu)文旅部門和媒體渠道的關(guān)系提供了可能性，這在直轄市以及各省的地級市機(jī)構(gòu)職能設(shè)置中更為明顯。

　　比如上海市文化和旅游局有這樣的處室機(jī)構(gòu)：

　　“傳媒機(jī)構(gòu)管理處：負(fù)責(zé)廣播電視播出機(jī)構(gòu)、廣播電視節(jié)目制作機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)視聽機(jī)構(gòu)、有線電視付費(fèi)頻道、移動數(shù)字電視業(yè)務(wù)以及衛(wèi)星電視接收設(shè)施和境外衛(wèi)星電視落地與接收等監(jiān)督管理工作。擬訂廣播電視節(jié)目評價政策并組織實施，指導(dǎo)、監(jiān)督廣播電視廣告播放。”

　　“廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目管理處：負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視節(jié)目創(chuàng)作生產(chǎn)。指導(dǎo)、監(jiān)管紀(jì)錄片、動畫片創(chuàng)作生產(chǎn)和播出，指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目服務(wù)的發(fā)展和宣傳，審查和監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)和公共載體傳播的視聽節(jié)目內(nèi)容。”

　　近水樓臺，這些資源在推廣營銷的內(nèi)容建設(shè)和渠道建設(shè)上很讓人浮想聯(lián)翩。各省地級市文旅系統(tǒng)大多將廣電甚至體育系統(tǒng)整合在一起，機(jī)構(gòu)門挨門，很多外部關(guān)系變成了內(nèi)部關(guān)系，宣傳和推廣的事就好辦了。

　　九、八仙過海，各顯其能。各省直轄市的具體職能設(shè)置的優(yōu)劣，一部分現(xiàn)在就能咂摸出味來，更多的則是以后實踐中得出結(jié)論。這些細(xì)節(jié)，有的擺在明面上，有的隱在字里行間，說的也許有偏差和錯誤。

　　——上海的“宣傳推廣處：整合、構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣網(wǎng)絡(luò)”。文化和旅游融合語境下，這是職能描述中的“硬菜”!更準(zhǔn)確的說是：整合構(gòu)建文化和旅游宣傳推廣體系。“我們有本事做好中國的事情，還沒有本事講好中國的故事?我們應(yīng)該有這個信心!”而講好中國的故事，在我們的職責(zé)范圍中，主要就是依靠文化和旅游宣傳推廣體系。這是我們的信心基礎(chǔ)。

　　——安徽的“對外交流與合作處：指導(dǎo)安徽旅游整體形象和重要旅游產(chǎn)品對外宣傳推廣工作”。國內(nèi)各省在海外的推廣營銷普遍存在有形象無產(chǎn)品的問題，宣傳推廣中的旅游產(chǎn)品大多數(shù)是“概念”產(chǎn)品，這種現(xiàn)象大多是和缺乏產(chǎn)品渠道有關(guān)，解決這個“老”問題的前提是產(chǎn)品營銷渠道建設(shè)。

　　——北京的“對外交流與合作處：協(xié)助負(fù)責(zé)主要客源國城市和地區(qū)文化和旅游辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立和管理。”以往國內(nèi)嘗試過與國內(nèi)航空公司、境外旅行社、境外營銷機(jī)構(gòu)等合作成立推廣機(jī)構(gòu)，單獨來干這事還是有些困難，直接擺到“三定”方案里有壓力。這么多大使館文化處和文化參贊，得琢磨琢磨這個體系如何發(fā)揮更大的作用。

　　——福建的“資源開發(fā)處：組織文化和旅游整體形象、文化和旅游品牌的宣傳推廣”。請注意，這里是“文化和旅游整體形象”和“文化和旅游品牌”，而不是“旅游整體形象”和“旅游品牌”。依據(jù)常理推斷，機(jī)構(gòu)牌子換了，“形象和品牌”也得換，已經(jīng)有省份按捺不住，今年就開始動手了。業(yè)內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和公司可有個準(zhǔn)備，未來一兩年間從省到市到縣，換“形象”改“品牌”的肯定不少，起碼得有“文化味”。

　　——甘肅的“節(jié)會與宣傳推廣處：組織有關(guān)文化和旅游博覽活動的布展參展”。直接拿到“三定”方案里說，一定是重要工作。目前國內(nèi)沒有一個常設(shè)旅游博覽會的省市屈指可數(shù)了，現(xiàn)在又加上眾多的文化博覽會，而現(xiàn)在省級旅游展覽多少有點“雞肋”的意思。一是文化和旅游展覽的結(jié)合問題;二是各省的展覽不可能都參加;三是省級展覽不可能招徠更多的兄弟省參加。重點是文化和旅游展覽的改革、參展計劃的制定和績效考核。

　　——廣東的“交流合作與推廣處：組織大型文化和旅游對外及對港澳臺交流推廣活動”，這項職能是典型的標(biāo)配。文化和旅游融合背景下，首要工作是發(fā)揮文化交流活動的旅游推廣功能和旅游推廣活動的文化交流功能，建設(shè)國家省市三級文化交流和旅游推廣項目庫是基礎(chǔ)，單單依靠國家一級項目庫建設(shè)，恐不是長久之計。

　　——廣西的“宣傳推廣處：擬訂全區(qū)文化、旅游形象品牌推廣戰(zhàn)略及旅游促進(jìn)獎勵政策并組織實施”。制定旅游促進(jìn)獎勵政策并組織實施是國內(nèi)外普遍采取的營銷策略，從國內(nèi)實踐歷史來看，現(xiàn)在各地獎勵對象主要是旅行社(包括海外)和航空公司，獎勵內(nèi)容主要是招徠人數(shù)。旅游促進(jìn)獎勵政策不能單兵突進(jìn)，需要體系化的營銷策略配合;獎勵內(nèi)容和方式也應(yīng)該多樣化，決不能單純以人數(shù)論英雄。總之，營銷體系化是關(guān)鍵。

　　——貴州的“宣傳推廣與交流合作處：擬訂旅游市場推廣戰(zhàn)略和年度計劃并組織實施”。以往海外市場推廣營銷的固定“套路”是三板斧：參加展覽、辦推介會、投放廣告，而且是一個一個孤立的“活動”和工作。對外文化交流有沒有孤立性的問題?好像也有。“工作計劃”好辦，而要上升為“戰(zhàn)略”，難度不小。

　　——海南的“國際和港澳臺市場推廣處(對外聯(lián)絡(luò)辦公室)：負(fù)責(zé)境外旅游宣傳品的策劃和編印”。海南的“三定”方案中點明了一件“小事”：旅游小冊子的編印，這在各省方案里好像是獨一份。營銷內(nèi)容的策劃制作是一項基礎(chǔ)性工作，應(yīng)當(dāng)定期豐富更新，當(dāng)然不單單是小冊子，應(yīng)當(dāng)還有圖片庫、視頻庫、宣傳片、海報、PPT電子宣傳品等。2020年估計各省市縣文化旅游機(jī)構(gòu)會有一波營銷內(nèi)容的制作高峰，包括小冊子、宣傳片等，原因嗎，比如單位名稱變了、電話號碼變了、地址變了，還有領(lǐng)導(dǎo)也變了等等。有關(guān)機(jī)構(gòu)和運(yùn)營公司應(yīng)該有個市場準(zhǔn)備。

　　——河北的“宣傳和對外合作交流處：擬訂全省文化和旅游品牌推廣規(guī)劃，制定品牌戰(zhàn)略并組織實施”。一個有意思的事是這幾年很少發(fā)現(xiàn)規(guī)劃機(jī)構(gòu)或者營銷公司敢吆喝能做海外推廣營銷規(guī)劃這個“活”，對于管理機(jī)構(gòu)，可能這就意味著默默無聞地做上幾年基礎(chǔ)性工作;對于規(guī)劃機(jī)構(gòu)，這就意味著必須熟悉了解大量海內(nèi)外營銷渠道和營銷模式。這項職責(zé)寫出來容易，摸起來可是沉甸甸的。

　　——河南的“宣傳推廣處：做好文化和旅游品牌體系建設(shè)”。不是一個，是品牌體系，是好多個;而且還是文化和旅游品牌體系。常常有人按照行政思維理解為省級、市級、縣級旅游品牌，目的地概念是旅游品牌體系建設(shè)的基礎(chǔ)。

　　——湖北的“宣傳推廣處：指導(dǎo)各地文化和旅游節(jié)慶展會活動，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)在國內(nèi)開展跨地區(qū)宣傳推廣和交流合作活動”。旅游節(jié)慶活動是增加目的地吸引物、擴(kuò)展市場容納能力的有效方式，也是營銷推廣目的地的有效方式。所謂“指導(dǎo)旅游節(jié)慶活動”，絕不是單純是請哪一級的領(lǐng)導(dǎo)參加，而是旅游節(jié)慶活動的市場化尤其是產(chǎn)品化過程。

　　——湖南的“推廣傳播和交流合作處：指導(dǎo)協(xié)調(diào)全省重點文化和旅游區(qū)域、目的地和線路宣傳推廣工作” 。所謂省級機(jī)構(gòu)“三定”方案中的“指導(dǎo)協(xié)調(diào)”，應(yīng)該是針對省地級市、縣區(qū)、景區(qū)以及其他跨區(qū)目的地等。實際上，如何協(xié)同國家、省、市、縣、景區(qū)等各級目的地推廣營銷，是個亟待研究解決的大題目，表現(xiàn)為方式少、策略少、平臺更少，總不能依舊發(fā)個文件開個會，上級掏銀子下級擺展臺的老套路。恐怕還是回到體系建設(shè)老話題上去。

　　——吉林的“宣傳處：指導(dǎo)全省文化和旅游信息采集、發(fā)布及綜合服務(wù)工作”。這是文化和旅游的宣傳推廣營銷中最基礎(chǔ)最不顯山露水也是最不體現(xiàn)“政績”的工作，文化和旅游融合后，信息量可謂浩如煙海，信息收集、整理、制作等機(jī)制最為重要，可以說目前國內(nèi)還沒有一個比較成功的案例。要說明一點，是機(jī)制，不是大會戰(zhàn)。看著頻繁出現(xiàn)的文化和旅游“云平臺”“總平臺”的名詞就有點頭皮發(fā)緊。

　　——江蘇的“對外交流與合作處(港澳臺辦公室)：指導(dǎo)全省文化和旅游企業(yè)開展自主外聯(lián)與市場推介工作”。很少有省份像江蘇這樣明確指出推廣營銷以及文化交流是文旅機(jī)構(gòu)和企業(yè)一起做的工作。這種政府和企業(yè)之間的緊密協(xié)同、合作和服務(wù)關(guān)系是推廣營銷以及交流合作成功的前提。這種關(guān)系不能僅僅停留在孤立的推廣交流項目以及活動舉辦等碎片化協(xié)同合作的低水平上，應(yīng)該有制度和機(jī)制設(shè)計和執(zhí)行。

　　——江西的“宣傳推廣處：承擔(dān)組織協(xié)調(diào)全省文化和旅游整體形象的策劃宣傳、文化和旅游產(chǎn)品的推廣營銷工作”。文化產(chǎn)品如何推廣營銷?起手姿勢就是把文化產(chǎn)品旅游產(chǎn)品化，有點繞口。通俗點是省歌舞劇院能不能提供半年甚至一年后的演出節(jié)目單，外地游客當(dāng)然可以觀賞本地人喜歡的文化產(chǎn)品，也就是旅游演藝肯定不是只在景區(qū);省文化館可否提供游客可以參與體驗的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展演項目，時間地點最好半年前就可確定;省美術(shù)館可以提供美術(shù)作品的常設(shè)展覽時間和解說服務(wù)，這些也可以成為旅游產(chǎn)品;省京劇院可以固定場地為游客提供京劇體驗項目嗎，如果加上視頻拍攝服務(wù)會更好。旅游產(chǎn)品化之后的推廣營銷就順理成章了。

　　——內(nèi)蒙古的“資源開發(fā)處：承擔(dān)文化和旅游資源普查、規(guī)劃、開發(fā)和保護(hù)。指導(dǎo)、推進(jìn)全域旅游和四季旅游，承擔(dān)紅色旅游相關(guān)工作。指導(dǎo)重點旅游區(qū)域、目的地、線路的規(guī)劃。指導(dǎo)文化和旅游產(chǎn)品創(chuàng)新及開發(fā)體系建設(shè)。指導(dǎo)文化公園建設(shè)。組織開展國內(nèi)旅游市場宣傳推廣工作”。把旅游市場宣傳推廣工作擱在“資源開發(fā)處”的缺陷是離資源近了，離市場可能就遠(yuǎn)。優(yōu)勢是可以有效整合資源，推動主題旅游的宣傳營銷，比如紅色旅游的宣傳營銷;比如淡季旅游的宣傳營銷，像職能描述中有點特別的“四季旅游”。

　　——寧夏的“對外交流與合作處：指導(dǎo)、管理全區(qū)文化、文物和旅游對外及對港澳臺交流、合作及宣傳推廣工作” 。很少有省份像寧夏這樣把文物方面對外活動點明出來，實際上文物系統(tǒng)的海外交流展出活動非常容易和目的地推廣活動結(jié)合起來，也是推介博物館旅游產(chǎn)品的有效手段。

　　——青海的“對外交流與合作處：承辦全省文化和旅游對外合作協(xié)議及文件的商簽工作”。青海將國內(nèi)、國際以及港澳臺地區(qū)的推廣營銷工作都集中在對外交流與合作處，跨區(qū)域尤其是跨省域聯(lián)合推廣營銷在國內(nèi)還沒有經(jīng)過時間和效果考驗的案例，在文化和旅游融合背景下，也增加了相應(yīng)難度。關(guān)鍵在資金，不動錢，皆大歡喜;一動錢，涉及到財政機(jī)制和利益機(jī)制，麻煩事就來了。推廣營銷合作機(jī)制應(yīng)該有很長的探索過程。

　　——山東的“對外交流與合作處(掛臺港澳辦公室牌子)：參與指導(dǎo)、管理省部共建的中國駐外文化機(jī)構(gòu)” 。省市文旅機(jī)構(gòu)如何全方位利用中國各駐外文化機(jī)構(gòu)開展旅游推廣和文化交流相結(jié)合的活動是文化和旅游融合的新課題大課題，關(guān)鍵在于機(jī)制化，這里還應(yīng)包括海外孔子學(xué)院、孔子學(xué)堂等機(jī)構(gòu)。山東的營銷推廣體系化建設(shè)實踐為這方面工作奠定了良好基礎(chǔ)。

　　——山東的“市場推廣處：負(fù)責(zé)推動山東文化和旅游整體形象以及“好客山東”旅游品牌體系建設(shè)”。“好客山東”目的地品牌進(jìn)入“三定”方案，說明目的地推廣營銷是系統(tǒng)性、機(jī)制性、事務(wù)性、持續(xù)性的工作，各省方案部分也體現(xiàn)這些特點。

　　——陜西的“對外合作與交流處(港澳臺辦公室)：指導(dǎo)全省“ー帶一路”文化和旅游國際交流” 。這項職能體現(xiàn)了陜西省的定位，也是唯一一個突出“一帶一路”的省份，但是要做出不一樣的東西，做出業(yè)績來，有很大的壓力。

　　——四川的“宣傳推廣處：推進(jìn)全省文化和旅游營銷體系建設(shè)”。這是國內(nèi)極少數(shù)提出建設(shè)文化和旅游營銷體系的省份，當(dāng)然僅僅局限在國內(nèi)市場是不夠的，海外市場的迫切性更大一些。其他類似描述還有西藏的“建立完善旅游市場營銷體系”;天津的“統(tǒng)籌建立全市旅游對外推廣體系”。

　　——天津的“活動促進(jìn)處：組織國內(nèi)旅游推介及旅游交易活動。協(xié)調(diào)接待外省市旅游機(jī)構(gòu)來津推介”。許多省市同行都遇到這樣苦惱的事，到國內(nèi)客源省份和城市搞營銷推介活動時，不清楚聯(lián)系哪個對口部門，以獲得支持。這應(yīng)該是最具有團(tuán)結(jié)協(xié)作精神的職能，不過只此一家。

　　——云南的“對外交流與合作處(港澳臺文化旅游事務(wù)處)：負(fù)責(zé)跨境旅游合作區(qū)和邊境旅游試驗區(qū)建設(shè)”。這也是帶有地方特色的職能，可以為內(nèi)地省份開發(fā)入境旅游的東南亞市場帶來經(jīng)驗。

　　——浙江的“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)處：組織非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究、宣傳和傳播工作，推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游深度融合”。也不是題外話，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的宣傳和傳播可以和目的地營銷推廣結(jié)合起來，實現(xiàn)文化和旅游的深度融合，在少數(shù)省市這方面的實踐工作才剛剛打開局面。

　　——重慶的“宣傳處：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)意識形態(tài)工作和輿情導(dǎo)控工作”。和其他政府部門不同，文化和旅游部門的輿情工作具有更多的意義，輿情和宣傳營銷是一體兩面，輿情監(jiān)測系統(tǒng)可以及時處理維護(hù)文化旅游形象，也可以監(jiān)測宣傳營銷效果。輿情的職能和宣傳推廣的職能應(yīng)該有協(xié)同機(jī)制。

　　——重慶的“市場拓展處：指導(dǎo)、管理文化和旅游、廣播電視、文物和博物館參與國內(nèi)交流合作及推廣工作。負(fù)責(zé)旅行社、導(dǎo)游管理”。重慶明確提出文物和博物館要參與國內(nèi)交流合作及推廣工作，這個國內(nèi)不多見，具有標(biāo)桿意義。另外，作為市場推廣營銷部門還負(fù)責(zé)旅行社和導(dǎo)游管理工作，這在全國也是孤例，未來有實踐意義。

　　——吉林、海南、北京、天津、重慶等省市推廣營銷機(jī)構(gòu)體系龐大，也就意味著未來，就在6個月后的2020年，得有大量的銀子來干活!需要龐大的營銷推廣資金來支撐，同行們應(yīng)當(dāng)有心理準(zhǔn)備，沒錢可都是空談。

　　——以前每年各省市在推廣營銷經(jīng)費(fèi)上有三大比例需要敲定，一是國內(nèi)市場和海外市場;二是網(wǎng)絡(luò)營銷和線下營銷;三是營銷內(nèi)容、營銷渠道和營銷活動。以后再加上第四個比例文化交流和旅游營銷。多營銷部門的省市在資金分配上會出現(xiàn)拍腦袋嗎，如何以及由誰決定這些比例，這也是將要明確和解決的問題。

　　沒有聊到的省份未查詢到資料。

　　說到的，將拭目以待!