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　　進(jìn)博會(huì)期間，中、美、意三國企業(yè)共同簽約，宣布開建第一艘“中國制造”大型郵輪，為我國郵輪經(jīng)濟(jì)注入了一劑興奮劑，一時(shí)間業(yè)界對(duì)郵輪經(jīng)濟(jì)關(guān)注度再度升高。

　　實(shí)際上，近年來，從中央到地方都十分重視郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展。不久前，交通部、文化和旅游部等十部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)我國郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(以下簡稱《意見》)，釋放了諸多政策利好。而郵輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)也密集出臺(tái)了大量扶持政策。在各方努力下，本土大型郵輪培育、公海游航線、進(jìn)口船齡限制、郵輪銷售模式創(chuàng)新等問題的解決都在探索推進(jìn)。

　　本土郵輪發(fā)展有望突破

　　進(jìn)博會(huì)上，中國宣布開建第一艘“中國制造”大型郵輪，這可以說是我國培育本土郵輪歷程中具有里程碑意義的一步。《意見》中明確提出，大力培育本土郵輪發(fā)展。先期鼓勵(lì)中資方便旗郵輪發(fā)展，逐步推進(jìn)五星紅旗郵輪發(fā)展。

　　所謂“中資方便旗郵輪”是指中資企業(yè)購買或租賃外國郵輪，并在他國注冊(cè)，屬他國籍郵輪。而五星紅旗郵輪才是中國籍郵輪。此次中美意簽約成功，意味著未來將有一艘大型的五星紅旗郵輪馳騁在海洋之上。

　　上海吳淞口國際郵輪港副總經(jīng)理、上海國際郵輪經(jīng)濟(jì)研究中心副主任葉欣梁表示，中國至今沒有一艘注冊(cè)地在中國、懸掛五星紅旗的大型郵輪，跟很多外籍郵輪一樣，注冊(cè)地大多在巴拿馬或巴哈馬，懸掛方便旗。

　　葉欣梁解釋道，目前沒有五星紅旗郵輪的原因有很多，比如經(jīng)營業(yè)務(wù)受限、進(jìn)口船齡限制以及技術(shù)及人才難題等。推動(dòng)本土大型郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，擁有懸掛五星紅旗的國際郵輪船隊(duì)，是掌握市場(chǎng)主動(dòng)權(quán)、推動(dòng)市場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展的重要抓手。

　　凱撒旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，中國的海岸線漫長，海洋旅游資源豐富，推動(dòng)郵輪旅游本土化，不僅有利于繁榮中國旅游市場(chǎng)，擴(kuò)大內(nèi)需，增加就業(yè)崗位，推動(dòng)旅游供給側(cè)改革，還有助于增強(qiáng)中國旅游目的地的吸引力，為國內(nèi)游、入境游引流起到積極促進(jìn)作用。

　　據(jù)了解，我國目前對(duì)進(jìn)口船齡有嚴(yán)格限制，不能購入超過10年船齡的船只。《意見》明確提出，研究完善進(jìn)口郵輪船齡限制政策。

　　對(duì)此，南開大學(xué)旅游與服務(wù)學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馬曉龍表示，我國目前還沒有專門針對(duì)郵輪的購入規(guī)范，參考的是貨輪進(jìn)口管理辦法，“不能購入超過10年船齡的船只”，這一做法很大程度上限制了郵輪旅游產(chǎn)品的供給。如果進(jìn)口郵輪船齡的限制放開，中國的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)將迎來一個(gè)全新的發(fā)展格局，一方面會(huì)有越來越多的郵輪和郵輪旅游產(chǎn)品投放到市場(chǎng)中;另一方面，郵輪旅游市場(chǎng)的競(jìng)爭將會(huì)更加激烈，并在客觀上加速我國現(xiàn)有郵輪旅游產(chǎn)品的轉(zhuǎn)型升級(jí)和更新?lián)Q代。

　　無目的地市場(chǎng)有望開拓

　　常規(guī)的郵輪旅游航線是有目的地的，游客較注重岸上的旅游項(xiàng)目，而公海游航線是無目的地航線，以郵輪為景點(diǎn)和娛樂場(chǎng)所。目前在我國郵輪公海游這一市場(chǎng)仍處于空白狀態(tài)。《意見》提出，試點(diǎn)推動(dòng)中資方便旗郵輪開辟沿海游、公海游航線。

　　實(shí)際上，我國公海游航線政策的探索由來已久。早在2014年，就有上海媒體報(bào)道，上海市政府將積極爭取國家有關(guān)部委的支持，探索有條件開放無目的地郵輪航線。今年4月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于支持海南全面深化改革開放的指導(dǎo)意見》提出，支持三亞等郵輪港口開展公海游航線試點(diǎn)。10月，上海市政府辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)本市郵輪經(jīng)濟(jì)深化發(fā)展的若干意見》也明確提出，爭取有條件地開放無目的地郵輪航線。

　　葉欣梁指出，公海游航線的發(fā)展不僅要考慮政策的因素，而且還要考慮市場(chǎng)需求的因素。一旦放開公海游，有很多問題要解決好，包括如何監(jiān)管，如何保障游客的安全，如何限定公海游離岸的距離等。另外，在中國游客更加看重岸上目的地的背景下，公海游是否有充足的客源市場(chǎng)，也需要考慮。

　　據(jù)了解，自2016年起，上海郵輪口岸對(duì)乘坐郵輪抵達(dá)上海的外國旅游團(tuán)試點(diǎn)實(shí)施15天入境免簽政策。此次《意見》明確提出，逐步擴(kuò)大外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策實(shí)施范圍。

　　對(duì)此，凱撒旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，歐美游客對(duì)于郵輪旅游的認(rèn)知已相對(duì)成熟，若逐步擴(kuò)大外國旅游團(tuán)乘坐郵輪入境15天免簽政策實(shí)施范圍，將使得入境游游客來源更加多樣化，帶動(dòng)沿線海濱城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　華美顧問集團(tuán)首席知識(shí)官、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師趙煥焱也認(rèn)為，境外郵輪客源是入境游的重要組成部分，對(duì)境外郵輪客源的配套扶持政策無疑會(huì)促進(jìn)我國郵輪旅游的全方位發(fā)展。

　　郵輪銷售模式有望創(chuàng)新

　　由于種種原因，近年來，郵輪“包船模式”備受爭議。此次發(fā)布的《意見》對(duì)于“包船模式”的利弊顯然有所考慮，文件中明確提出，“支持?jǐn)U大郵輪船票銷售渠道，研究推動(dòng)旅行社包船模式向多樣化船票銷售模式發(fā)展。”

　　“我國前段時(shí)間郵輪旅游突飛猛進(jìn)的發(fā)展也帶來了與包船模式相關(guān)聯(lián)的過低價(jià)格盛行的問題，低于成本價(jià)成為常態(tài)后嚴(yán)重影響郵輪旅游的健康長期穩(wěn)定發(fā)展。因此，與價(jià)格有關(guān)的銷售模式確實(shí)是郵輪旅游發(fā)展的重要因素之一。”趙煥焱說。

　　記者采訪中了解到，目前，業(yè)界人士普遍認(rèn)同的是，郵輪多樣化船票銷售模式中很重要的一個(gè)方向是“零售模式”。

　　凱撒旅游相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國際成熟郵輪市場(chǎng)的發(fā)展規(guī)律來看，郵輪市場(chǎng)在發(fā)展到一定規(guī)模時(shí)，郵輪銷售模式就會(huì)呈現(xiàn)多元化的趨勢(shì)。中國郵輪市場(chǎng)也是如此。一方面多樣化船票銷售模式，讓更多旅行社以及分銷代理參與到郵輪產(chǎn)品的宣傳和推廣中;另一方面，這種互利共贏的銷售模式，能夠促進(jìn)郵輪市場(chǎng)健康發(fā)展。

　　葉欣梁介紹，在西方郵輪市場(chǎng)發(fā)展較為成熟的地區(qū)，郵輪的分銷模式最主要的是“零售模式”，是郵輪公司直接面向消費(fèi)者，即直接將郵輪票向游客進(jìn)行售賣，或是旅游分銷商代理郵輪公司的船票，利用自身廣泛的分銷網(wǎng)絡(luò)售賣郵輪票，然后根據(jù)與郵輪公司的代理協(xié)議向郵輪公司收取相應(yīng)的傭金。

　　馬曉龍認(rèn)為，多樣化郵輪銷售模式的本質(zhì)是改變郵輪企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)旅行社包船業(yè)務(wù)的依賴，需要郵輪企業(yè)一方面在與上下游企業(yè)的合作中掌握更多話語權(quán)，另一方面加強(qiáng)與旅游在線企業(yè)的合作，構(gòu)建線上線下一體化的船票銷售渠道。此外，還有一個(gè)更為長遠(yuǎn)的方案就是，不同類型上下游企業(yè)之間重組，變企業(yè)單一的業(yè)務(wù)模式為綜合性的服務(wù)模式。