黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》（以下簡稱《建議》），描繪了未來五年國家發展藍圖，提出了“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，提出了全面建成小康社會新的目標要求，即到2020年國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番，實現第一個百年奮斗目標�！笆濉睍r期經濟社會發展各項工作的推進，將極大釋放居民消費潛力。旅游已成為居民常態化的消費選擇，預計“十三五”時期旅游消費將出現五大變化。
一是實現真正意義上的全民旅游�！督ㄗh》提出，“十三五”期間要讓7000萬貧困人口整體脫貧。13億中國人民實現共同富裕，這是中國歷史上從未有過的宏愿，從滿足生存需求到追求發展和享受，這將實現真正意義上的全民旅游。從每年1400多萬剛實現脫貧而初圓旅游夢的居民，到東部地區人均收入跨過1萬美元甚至達到兩萬美元的旅游者，中國人的旅游需求將更加多元、多樣。
二是國內旅游全域化。高速交通網的完善、自駕車和網絡預訂的高度自主化，使散客游比例越來越大，游客越來越不滿足于景區和城區的活動空間，將更大程度地融入到城鄉居民日常生活中，遍布于城鄉各個角落。時間上，人們需要說走就走的旅游；空間上，人們還要想去哪兒就去哪兒的旅游。
三是出境旅游全球化，境外花費增速快。數據顯示，我國出境旅游連續多年保持14%以上的增速，人均境外花費大于5000元人民幣。今后5年，我國出境旅游者將超過5億人次，隨著各國紛紛在簽證、直航和特色服務等方面不斷推出便利化舉措，預計“十三五”期間，出國旅游人數仍將快速增長，遍布全球。
四是旅游規模增量巨大，每年新增游客3億多人次�！笆濉逼陂g，我國人均GDP平均增速約為8%，國內旅游人數平均年增長11.3%。以“十三五”期間國民經濟年均增長6.5%左右計，隨著城鎮化比例提升、各類交通設施完善、老齡人口比例增加，國內旅游每年至少將產生9%的增量。
五是生態度假游受追捧�！笆濉碧岢隽司G色發展的理念，我國將加大環境治理力度，加速推進節能減排和霧霾治理，從理念到行動，國民將更愿意追求綠水青山和優美的環境，生態環境成為重要的旅游吸引因素，不僅成型的生態游產品將供不應求，一些環境優美的城鄉自然區域也會人頭攢動。
旅游消費是終端消費，具有多次、多層的特點。當13億國民中的絕大多數跨入中等收入時，居民常態化的旅游消費其出行規模不是以萬和十萬計，而是以千萬和億計，如何確保這種數量級的旅游安全和秩序，讓人民群眾開心、放心旅游，是“十三五”旅游面臨的重要課題。
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