旅游企業(yè)“黑名單”不能替代監(jiān)督責任
建立旅游企業(yè)“黑名單”、公眾可隨時上網舉報不文明游客、旅游投訴有效處理期內100%結案……下半年，國家旅游局將推出一系列措施重拳整治亂象。
黑導游、一元團、強制消費、加上不時上演的“不消費來麗江干嘛”等奇葩言論，可以說部分旅游企業(yè)的行為，已將旅游生態(tài)搞得烏煙瘴氣。顯然，建立旅游企業(yè)“黑名單”，旅游投訴有效處理期內100%結案，可以通過公示懲戒，倒逼相關旅游企業(yè)遵守市場秩序、恪守法律、尊重游客，匡正日趨混亂的旅游生態(tài)系統(tǒng)。我們必須要為旅游企業(yè)“黑名單”點贊。
但必須要注意的問題是，“黑名單”雖然能讓企業(yè)丟臉，卻不能傷筋動骨。試想，對以“不消費比賣淫更可恥”恫嚇游客的企業(yè)來說，被吊銷營業(yè)執(zhí)照和進入旅游企業(yè)“黑名單”，哪個合算?答案不言自喻，企業(yè)寧愿進“黑名單”，也不愿受到嚴厲的經濟處罰、行政問責。因此，從這個層面看，旅游企業(yè)“黑名單”雖好，但也只是錦上添花。有關部門不能用旅游企業(yè)“黑名單”，替代自己的監(jiān)督責任。
那么，旅游企業(yè)“黑名單”，該怎樣用呢?筆者認為，首先，相關部門要把旅游企業(yè)“黑名單”當成執(zhí)法的輔助工具——可以用，但不能喧賓奪主，荒廢了吊銷執(zhí)照、罰款處罰等執(zhí)法硬措施。其次，要把旅游企業(yè)“黑名單”，不斷做大做實。試想，倘若旅游企業(yè)“黑名單”，只在旅游系統(tǒng)內生效，而沒有與工商、稅務、銀行等方面形成聯(lián)動，威力能有多大?因此，做大做實旅游企業(yè)“黑名單”，刻不容緩。再者，旅游企業(yè)不僅要有黑名單，也要制定紅名單，唯有“拉黑”與“上紅”并行，才能形成競爭機制，激勵旅游企業(yè)積極進取，改善旅游行業(yè)的不良形象。
總之，旅游企業(yè)“黑名單”，不是藥到病除的靈丹妙藥。有關部門不能寄望過高，過分迷信“黑名單”，甚至因此放棄自己的監(jiān)督責任。否則，旅游企業(yè)“黑名單”，不僅不能幫有關部門匡正旅游生態(tài)，反而會掩蓋旅游亂象。
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