“近三年，普通導游帶團補貼如此：2012年為300元~400元/天，2013~2014年為200元~300元/天，2015年為50元~200元/天。”從業10余年的四川導游小羅給出這樣一組收入數字。“沒有基本工資，沒有保險，需要墊付團費。”實際上，國內導游的生存現狀并不好。對于云南省率先開始實施的導游薪酬制一事，同行小羅更多持觀望態度。
日前，云南作為旅游大省，導游薪酬制改革首次落地。云南假日風光國際旅游集團與旗下導游簽訂《勞動合同》，繳納五險、按月支付勞動報酬，并按績效考核給予合理獎勵。
作為國內“零負團費”多發地區，云南希望以導游薪酬制“靴子”落地來治理旅游業亂象。昨日(6月24日)，云南省旅游發展委員會(以下簡稱云南省旅發委)一位內部人士向《每日經濟新聞》記者表示，讓導游收入有保障，能解決誘導購物等問題。同時，這將增加旅行社的成本，或能避免旅行社之間低價惡性競爭。
云南首推導游薪酬制
小羅是名老導游，記者向其提及云南有旅行社已實施導游薪酬制，其并沒有表現出太大的興奮。“現在這家旅行社做的事情，看表象我們覺得好，至少有勞有得。但我們都只是看著。”
最近，云南開始實施導游薪酬制。云南旅游政務網6月23日轉載云南網的一篇消息稱，云南假日風光國際旅游集團方面表示，目前其已與203名導游簽訂了勞動合同，部分導游正在簽約商談、陸續簽約過程中。
根據《云南假日風光國際旅游集團合作導游帶團補貼方案》，從6月1日起，根據合作導游所帶團的實際獨立帶團周期，按照每位導游每天500元的標準計發帶團補貼。
方案還規定，若導游在帶團過程中出現強迫購物、侮辱毀謗、毆打游客的行為，擅自甩團、轉團、離團，投訴率超過3%(含3%的)或乙方所帶團出現重大特大投訴的都不予核發補貼。此外，全面推行景區景點及合作酒店門票款、住宿費預付方案，導游無需在帶團過程中墊付景區景點門票款、酒店住宿費。
上述消息被報出后，業內有分析指出，這或能有效解決云南當地旅游業頻頻出現的亂象。從去年爆發的西雙版納“10·20”事件，再到今年5月導游罵人事件，云南旅游業不斷被置于風口浪尖。
前述云南網消息還稱，6月18日，云南省導游管理體制改革現場會在昆明召開。云南省旅發委表示，目前《云南省導游管理體制改革方案》思路已經明確出臺，待與多部門協商修正完善之后將正式公布并在全省推行實施。
實際上，今年初，云南已開始試點導游管理改革，內容包括完善導游市場準入、退出機制;明確導游人員歸屬;規范導游勞動用工機制;建立導游薪酬機制等。
“是好事，樂觀其成。”著名旅游專家、北京旅游學會副秘書長劉思敏則向《每日經濟新聞》記者表示，云南是“零負團費”的多發地區，推行導游薪酬制的旅行社，目前云南只有一家，“成本上升，旅游團費報價將大幅度上升，后期能否推開是一個問題。”
低價惡性競爭仍是頑疾
前述云南網消息還稱，云南省旅游發展委員會巡視員徐光佑表示，爭取今年7月底能夠解決云南省導游的歸屬問題。
對于推行導游薪酬制，上述云南省旅發委內部人士稱，“我預期，效果會很好。我們也會將是否向導游發工資，作為檢查旅行社的一個重要事項。”
“導游的問題，沒有固定收入和工資，一切經濟來源只能從誘導游客購物來體現。解決了收入問題，這方面有了保障，才好解決誘導購物的問題。另一方面，必然增加旅行的成本，避免旅行社走價格惡性競爭的路。”上述云南省旅發委內部人士進一步表示。
強迫消費、“零負團費”，是國內旅游業的普遍亂象。牽涉導游管理的問題，未來如何去規范行業發展?
此前，一位昆明旅游業從業代表曾對《每日經濟新聞》記者表示，導游薪酬制度等方面的改革，在云南亦被提出良久，前期亦進行了一些工作，但導游掛靠旅行社、歸屬與利益分配難題依然是旅游市場的頑疾。
小羅則認為，行業亂象根源還在于旅行社低價惡性競爭。2003年時，四川某知名景區的團費為900元/人，“那時門票價格還很低”，“現在是600元/人，團費卻沒有什么變化，企業利潤情況可想而知”，“要做好，就要實事求是地不做低價團、不強迫購物。”
劉思敏則建議，解決旅游業亂象，先重點解決強制交易、強制消費的問題，應該把重點放在打擊強制消費，加大打擊力度。“旅行社、導游行業準入門檻低，競爭也非常激烈，加之沒有淘汰機制，都需要進一步改善。”
“導游問題、旅行社惡性競爭等，治理需要多管齊下，怎么去規范起來?要加大對違規、違法進行查處。”前述云南省旅發委人士稱。
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