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中國入境游購物量在下降　人數仍超出境游

文旅界文章來源：人民日報 2015.04.28 09:49 閱讀量：41236

相較于出境旅游人均消費額居全球前列，外國人入境中國的購物量確實有所降低。

　　4月21日，北京市旅游行業協會、北京海外交流協會與15個國家的20家海外中餐行業協會代表正式簽署《北京優質旅游資源推介戰略合作協議》。北京市副市長程紅在簽約儀式后表示，為了促進入境旅游市場發展，北京今年年內將實施海外游客離境退稅政策。在此之前，上海市政府也在官方網站公布消息說，爭取年內正式實施離境退稅政策，目前正在遴選退稅商店。這些被視為今年地方政府層面出臺的刺激入境旅游市場的重磅措施。

　　據統計，2013年，我國大陸接待入境游客人次同比下降2.51%；2014年，我國全年入境旅游人次同比下降0.45%，入境旅游市場增速下行局面尚未扭轉。在我國入境旅游、境內旅游和出境旅游這三大旅游市場中，入境旅游、出境旅游經常被拿來比較，尤其是2007年之后，我國的入境旅游增長出現下滑，而出境旅游保持著每年10%以上的增速。

　　一時之間，“火爆”與“低迷”成為媒體定性出境游與入境游時經常使用的字眼，二者之間形成鮮明的對比。那么，我國入境游市場真實現狀是什么？入境旅游消費與出境旅游消費間的差距到底有多大？背后的原因有哪些？未來又應如何發展？就這些問題，本報記者采訪了有關專家。

　　入境游人數仍超出境游

　　數字最能說明問題。截至2014年11月，我國內地公民出境旅游首次突破1億人次，繼續保持高速增長。事實上，檢索歷史數據便會發現，早在2004年，我國接待入境旅游人數便已突破1億人次，達1.09億人次，較上年增長了19%。2014年，我國全年入境旅游1.28億人次，多于當年出境旅游的1.17億人次。也就是說，目前我國入境旅游在人數上仍多于出境旅游，只是增速在下降。“這是值得注意的地方。”國家旅游局副局長吳文學強調。

　　入境旅游與出境旅游的人數構成也值得關注。2014年，我國大陸入境旅游人數中，外國人增長0.27%，達2636萬人次，香港同胞下降0.98%，澳門同胞下降0.48%，臺灣同胞增長3.94%，在入境旅游人數前18個客源地中，有7個國家呈上升狀態。“這表明外國游客在入境市場總量的比重稍有上升，入境市場的國際性略有提升。”國家旅游局規劃專家王興斌指出。中國社科院旅游研究中心主任張廣瑞介紹，在同年1.17億人次的出境旅游中，70%左右是前往港澳臺，也就是說，前往世界其他國家的人次為3500萬左右。

　　此外，2014年我國“國際旅游收入”為569.13億美元，同比增長10.16%，意味著盡管入境旅游市場在人數上略降，但在外匯收入上增幅高達一成，是自2011年以來第一次出現。王興斌指出，這表明入境游客人均花費增幅上升，入境旅游正在從規模型發展向效益型轉變。

　　入境游購物量在下降

　　在對三大旅游市場進行評價時，消費水平是除人數之外的重要指標。根據國家外匯管理局的數據，2009年，我國首次出現40億美元的旅游服務貿易逆差，2013年逆差進一步增大至769億美元，2014年，我國出境旅游花費1649億美元，入出相抵，旅游服務貿易差額為1079億美元。對此，在今年年初的全國旅游工作會議上，國家旅游局局長李金早指出，“我國已成為世界旅游服務貿易逆差最大的國家”系誤導性說法，原因在于我國對出境旅游支出和入境旅游收入兩項指標的統計不是同一個口徑，不具有可比性。根據國家信息中心課題組的初步調查研究，我國的國際旅游支出中還包含留學費用及奢侈品消費；倘若將這些費用扣除，再與國際旅游收入相比，則不存在所謂巨額的旅游貿易逆差。

　　國家外匯管理局國際收支報告中專門指出：“國際服務貿易中的旅游是指一國居民在另一國家或地區進行商務、休閑、度假、朝圣、探親訪友等短期（1年及以下）旅行，或留學、就醫期間（包含長期和短期）所消費的物品和購買的服務。除常見的出境或入境旅游者消費外，留學生等特殊人群的學費、食宿等花費以及在外短期工作人員的當地消費也屬于國際服務貿易旅游項目統計范疇。”北京第二外國語學院旅游管理學院院長厲新建撰文指出，很多國家在統計旅游外匯收入時的確包含了教育創匯部分。留學費用是除購物、博彩之外最重要的逆差來源之一。

　　但不可否認的是，相較于出境旅游人均消費額居全球前列，外國人入境中國的購物量確實有所降低。國家發改委對外經濟研究所國際合作室主任張建平指出，事實上，很多外國朋友非常喜歡中國制造的產品，例如電子、服裝、家電等，但是，同樣的產品，在中國買甚至比在國外要貴。這也造成了許多來華外國人不愿在中國購物。

　　提升入境游需多管齊下

　　去年發布的《國務院關于促進旅游業改革發展的若干意見》要求“研究完善境外旅客購物離境退稅政策，將實施范圍擴大至全國符合條件的地區”，正是為了提升入境游的效益。相較于已經實施離境退稅方案的海南，上海剛剛公布的執行標準由最低800元人民幣降到500元。也就是說，能夠享受退稅的范圍更大，對于境外旅客消費的拉動作用也將更明顯。

　　中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任楊志勇指出，中國離境退稅政策的全面啟動，將有助于促進入境旅游和出境旅游的“雙向消費”，引導消費回流。“以前沒有離境退稅政策，很多境外游客來中國不會購買大件商品，今后境外游客的購物成本降低了，無疑會刺激他們在中國境內消費。” 楊志勇說。

　　要提升入境旅游，改善入境旅游消費環境是一個方面，讓更多的外國游客了解中國、愿意來中國大陸旅游則是更重要的一個方面。針對我國目前的入境旅游市場，北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎發出疑問：“入境旅游者去哪兒了？”經過分析，吳必虎指出，除了霧霾、污染和人民幣升值等原因外，對外旅游營銷也存在問題。每年，由地方政府牽頭的海外旅游營銷數量眾多，但至今多停留在召開新聞發布會、旅游推介會階段，且對不同國家地區進行無差別營銷。這很大程度上造成地方的海外旅游營銷“雷聲大、收效小”，千城一面。無個性、無特色，成為中國海外旅游營銷的癥結所在。

　　“現在，大部分境外旅游者是通過網絡來決定是否出游，網絡營銷顯得非常重要。”吳必虎說，許多在國人看來名氣很大的地方，外國人的搜索量卻很低，“我認為很可能是我們的產品和目的地營銷出了問題，（互聯網時代）需要依靠大數據進行分析，再提出有針對性的營銷策略。”

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