政策解讀

由頭：

近日，國家旅游局官網(wǎng)上發(fā)布關(guān)于《旅行社等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)征求意見的通知，由全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織起草的《旅行社等級的劃分與評定》國家標(biāo)準(zhǔn)已完成報批稿。這將意味著旅行社等級劃分上升至國家層面。

解讀：

中國社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，對于旅行社行業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化是規(guī)范化的一種體現(xiàn)；對于旅行社來說，為規(guī)范化的管理提供一個標(biāo) 準(zhǔn)、一個基礎(chǔ)。什么樣的旅行社是好的旅行社，對于經(jīng)營者來說，并不十分明晰，有了這個標(biāo)準(zhǔn)以后，對經(jīng)營者就有了一個努力的目標(biāo)。可以確定是做什么等級的旅 行社，為成為最好的旅行社提供一個路徑。

而對于消費者來說，有了選擇旅行社的依據(jù)。根據(jù)旅行社經(jīng)營的條件和狀態(tài)，分5個A級，有沒有A級，或者有沒有評級，都意味著有差別。A級越高，可信度、品牌信譽就會越強，對于看重質(zhì)量、看重信譽的消費者來說，選擇A級高的旅行社可能就是相對理性的選擇。

但不可否認的是，評A多少是一個參考，但不絕對。對于消費者來說是一個選擇的依據(jù)，在沒有親身經(jīng)歷的情況下，有A級比沒有A級要強。

旅行社的等級劃分上升至國家層面，從某種程度而言，也有利于市場的規(guī)范。對于經(jīng)營者來說，達到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，就會產(chǎn)生一定的品牌效果，對營銷有 好處，所以會吸引旅行社來爭取一個比較高的等級，按照標(biāo)準(zhǔn)來做一些實際性的事情，努力地向標(biāo)準(zhǔn)接近。標(biāo)準(zhǔn)中的硬條件會引導(dǎo)旅行社做一些提升質(zhì)量的工作，對 于行業(yè)的規(guī)范化有一定幫助，對旅游市場的秩序是有好處的。

值得注意的是，如果借鑒酒店和景區(qū)的經(jīng)驗，5A級還是全國的機構(gòu)來評定，但每一個評定組的組成人員是不一樣的，意味著操作具有彈性，如何平衡把握是一個問題。4A及以下是各個省來操作，彈性就大了。

就如同國際標(biāo)準(zhǔn)，認證的公司有很多個，很多公司把質(zhì)量認證當(dāng)成一個招牌，可以按照標(biāo)準(zhǔn)花很大功夫，但做完之后是否能長期履行，就是一個問 題。國際標(biāo)準(zhǔn)的認證，市場化操作，認證的公司很多，競爭也很激烈，有些企業(yè)甚至形成了這樣的心態(tài)：不去配合作秀，就沒有生意。然而本來標(biāo)準(zhǔn)用于規(guī)范行業(yè)， 但很多時候行業(yè)只看到其品牌價值，就容易發(fā)生問題。對于管理者和企業(yè)而言，多大程度上把標(biāo)準(zhǔn)真正當(dāng)成質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不是僅僅為了品牌和營銷來戴一個帽子，動 機是否端正，直接關(guān)系到標(biāo)準(zhǔn)實施的成敗。真正為了企業(yè)的經(jīng)營，將企業(yè)做大做強，提升企業(yè)的管理和質(zhì)量，和僅僅為了拿一個招牌，不做實事，差別是很大的。

另外，評定也要引入復(fù)核和退出機制。評定并非終身制，才能不斷督促企業(yè)進行自我完善。