新疆國(guó)資改革因油氣領(lǐng)域的突破而備受關(guān)注，隨著改革的深入，旅游國(guó)企的改制也成為又一個(gè)突破口。

昨日（9月4日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者從新疆產(chǎn)權(quán)交易所官網(wǎng)獲悉，新疆旅游（集團(tuán)）有限責(zé)任公司 （以下簡(jiǎn)稱新旅集團(tuán)）國(guó)有產(chǎn)權(quán)整體轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目近日公開掛牌，掛牌價(jià)格為8532.22萬(wàn)元。作為新疆旅游局100%控股的旅游國(guó)企，新旅集團(tuán)在新疆擁有多家大型旅行社。此次轉(zhuǎn)讓已獲新疆國(guó)資委批準(zhǔn)，并產(chǎn)生了意向受讓方。

新疆旅游局公布的消息顯示，今年上半年，新疆旅游業(yè)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，主管部門提出主動(dòng)作為，提振新疆旅游業(yè)。今年1至8月，新旅集團(tuán)凈利潤(rùn)僅12.38萬(wàn)元，加上新疆國(guó)資改革的背景，相關(guān)部門推動(dòng)新旅集團(tuán)整體改制不難理解。

“利用這個(gè)窗口，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整，應(yīng)該也是一個(gè)機(jī)會(huì)。”中國(guó)社科院旅游研究中心特約研究員劉思敏對(duì) 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，社會(huì)資本能夠更深地介入當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源開發(fā)，發(fā)揮市場(chǎng)的作用，其積極性和創(chuàng)造性與旅游國(guó)企是不一樣的。

掛牌價(jià)8532萬(wàn)

今年8月，新旅集團(tuán)的整體轉(zhuǎn)讓開始在產(chǎn)權(quán)交易所公開掛牌。8532.22萬(wàn)元的掛牌價(jià)中，7382.74萬(wàn)元為新旅集團(tuán)100%股權(quán)價(jià)值，1149.48萬(wàn)元為國(guó)有劃撥土地出讓金總額。

新疆產(chǎn)權(quán)交易所公布的文件顯示，新旅集團(tuán)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目“經(jīng)過(guò)公開掛牌，產(chǎn)生了意向受讓方”，由新疆國(guó)資委、旅游局成立“新旅集團(tuán)改制國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目評(píng)審委員會(huì)”以評(píng)審的方式組織實(shí)施交易。

該文件還顯示，新旅集團(tuán)現(xiàn)有新疆旅游汽車公司、新疆金橋國(guó)際旅行社、新疆新旅游國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司3家全資子公司。此外還有一家控股子公司喀什新旅游國(guó)際旅行有限責(zé)任公司，一家參股公司新疆旅游股份有限公司 （持股比例0.44%）。

新旅集團(tuán)是新疆旅游局直接控股的旅游國(guó)企，地處一類黃金商業(yè)地段，擁有營(yíng)業(yè)辦公面積4000多平方米。其經(jīng)營(yíng)范圍包括：旅游紀(jì)念品的生產(chǎn)和銷售、汽車配件、百貨、針紡織品、工藝美術(shù)品、機(jī)電產(chǎn)品、皮革制品等銷售，以及場(chǎng)地租賃、房屋租賃。

根據(jù)審計(jì)評(píng)估，截至2013年8月31日，新旅集團(tuán)資產(chǎn)總額7403.5萬(wàn)元，負(fù)債總額386.88萬(wàn)元，凈資產(chǎn)額7016.62萬(wàn)元。

公開資料顯示，新疆金橋國(guó)際旅行社2006年全年銷售額達(dá)8億元，具有出境旅游組團(tuán)社資格，頭頂“超五星級(jí)旅行社”、“年度金牌旅行社”等多個(gè)光環(huán)。新疆旅游汽車公司成立于1984年，注冊(cè)資金1205萬(wàn)元，擁有旅游客車13輛，掛靠車輛60余輛，是新疆老牌旅游客運(yùn)企業(yè)。

今年7月，新疆新聞辦召開新疆旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況新聞發(fā)布會(huì)。來(lái)自發(fā)布會(huì)的消息顯示，今年上半年，新疆旅游業(yè)十幾年來(lái)首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。全區(qū)累計(jì)接待海外游客61.93萬(wàn)人次，同比下降0.82%；累計(jì)創(chuàng)匯1.61億美元，同比下降1.04%。

新疆旅游局領(lǐng)導(dǎo)在上述發(fā)布會(huì)上公開表示，“面對(duì)不利因素和困難處境，我們主動(dòng)作為，積極應(yīng)對(duì)，努力提振新疆旅游業(yè)。”

劉思敏表示，很多地方的旅游企業(yè)早期由行政部門直接設(shè)立管轄，從這些年的實(shí)踐來(lái)看，這種方式確實(shí)缺乏活力，旅游國(guó)企大多刻板保守，錯(cuò)失了很多機(jī)會(huì)，很少能實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)。

此次新旅集團(tuán)整體轉(zhuǎn)讓還提出，受讓方須書面承諾，改制后新公司重點(diǎn)拓展旅游酒店、景區(qū)開發(fā)、邊境旅游等業(yè)務(wù)。對(duì)此，劉思敏認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)多元化或國(guó)有資本退出能夠讓企業(yè)發(fā)揮更大的市場(chǎng)活力。

值得注意的是，今年4月，《新疆維吾爾自治區(qū)國(guó)資委2014-2020發(fā)展思路》出爐，新疆?dāng)y地緣、政策和資源三大優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。包括旅游業(yè)在內(nèi)的多個(gè)產(chǎn)業(yè)被列入改革范圍。