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廉價航空捷星香港牌照難產東航澳航降投票權促獲牌

文旅界文章來源：21世紀經濟報道 2014.09.04 10:03 閱讀量：22568

歷時兩年多，東航和澳大利亞航空(下稱“澳航”)在香港的合資廉價航空公司捷星香港航空有限公司(下稱“捷星香港”)仍在為獲得牌照繼續做出努力。9月3日……

　　歷時兩年多，東航和澳大利亞航空(下稱“澳航”)在香港的合資廉價航空公司捷星香港航空有限公司(下稱“捷星香港”)仍在為獲得牌照繼續做出努力。

　　9月3日，捷星香港發言人梁梓妤向21世紀經濟報道證實，捷星航空的股份登記在今年2月已經更新，“主要變化包括股東的投票權結構，以及香港本地的股東信德委任另外兩位新的董事會成員”。

　　調整后，澳航、東航兩大股東，在捷星香港董事局上的投票權，由原本各自持有33.33%，減少至24.5%，信德集團投票權則增至51%，并取得公司控制權，而三名股東原有的股權比例保持不變。

　　捷星香港成立于2012年，去年已經向政府當局提交牌照申請，但遭國泰航空就其申請提交反對書，迄今未能獲得香港空運牌照局頒發的空運牌照，無法展開業務。

　　國泰航空發言人3日接受21世紀經濟報道查詢時指出，不論任何行業，特許經營業務一般都會由本地要員負責營運，但并不表示其業務決策不是由海外總部控制。以捷星香港為例，其管理控制權顯然歸于在澳洲的總部。“我們具備了充分的法律理據，指出捷星香港并不符合香港《基本法》規定航空牌照申請人必須以香港為主要營業地點。”

　　空運牌照局秘書處人士對21世紀經濟報道表示，目前捷星香港的申請仍在進行中，不便透露更多細節。她解釋，空運牌照局處理牌照申請并沒有具體時間限制，依據每個案例不同，審批的時間也長短不同。

　　東航、澳航各放棄8.83%投票權

　　2012年3月成立的捷星香港，注冊資本1.15億美元，本由東航和澳航各持50%的股權，是第一家以香港為運營基地的廉價航空公司，計劃服務距離香港五小時以內的目的地，包括東南亞、日本、韓國及大中華地區。

　　根據香港《空運(航空服務牌照)規例》(下稱“《規例》”)，空運牌照局采用以航空公司為主導的模式，只向每家航空公司發放一張牌照，訂明營運的航線。

　　捷星香港的牌照申請于2013年8月刊憲，9月，競爭對手國泰航空就發出反對聲明，認為其不符合法例規定航空牌照申請人必須以香港作為主要營業地點的要求，若批準其牌照申請將違反香港《基本法》第134條。

　　國泰航空在聲明中指出，捷星香港是澳洲捷星航空(澳航旗下廉價航空公司)以特許經營方式在香港營運的航空公司，由澳洲的母公司捷星航空和澳洲航空管理及控制，表明捷星香港的主要營業地點為澳洲而非香港。

　　“批準捷星香港的牌照申請不單會違反《基本法》，有關決定更會開創一個危險的先例，把香港努力談判得來的航權拱手相讓予由外航控制的特許經營航空公司手中。”國泰航空強調。

　　而捷星香港方面，為強化“以香港為主要營業地”，去年6月引入何鴻燊家族的信德集團，三方持股均為33.33%。信德集團在香港及澳門的業務涉及地產、運輸、酒店等方面，何鴻燊女兒、集團執行董事何超瓊隨后當選捷星香港董事會主席。

　　不過，澳航近日公布的年報披露，其對捷星香港的投票權從33.33%進一步降至25%。“投票權變動以及信德對新董事的任命主要是為了增強公司董事局層面由香港人領導和管治。”捷星香港發言人對21世紀經濟報道表示。

　　目前，捷星香港董事會共有7名董事，信德有權任命其中4位，包括公司董事長何超瓊，澳航、東航則分別提名一名董事，并共同選出一名獨立股東。

　　拖沓兩年的審批程序，已令捷星香港不得不減少機隊配置。按計劃，捷星香港的機隊將包括18架A320，初期已訂有9架A320，但現在僅剩下牌照申請所需的3架，其余6架均已出售。東航也在今年7月為捷星香港提供了一筆6000萬美元的貸款。

　　澳航年報顯示，包括捷星香港在內的兩家亞洲聯營公司，截至今年6月30日的一年內合計虧損7000萬澳元。

　　以香港為主要營業地并非唯一考慮

　　“牌照局已經了解捷星航空相關的投票權架構變動。”香港空運牌照局秘書處人士對21世紀經濟報道表示，但目前捷星香港的申請仍在進行中，不便透露更多細節。她解釋，空運牌照局處理牌照申請并沒有具體時間限制，依據每個案例不同，審批的時間也長短不同。

　　空運牌照局上述人士指出，任何一家公司要在香港申請提供航班服務，必須分別向民航處、空運牌照局以及運輸及房屋局申請。其中，空運牌照局根據《規例》，負責發牌給本地航空公司營運香港往來世界其他地方的定期航班;民航處負責審批該航空公司的技術和安全是否符合相關規定，同時公司還須向運輸及房屋局申請成為本地航空公司。

　　而在《規例》中并無針對申請人主要營業地的要求，牌照局在考慮批給牌照時，須顧及的因素僅包括申請人有多大可能性有能力提供持續性、航班定期性等方面令人滿意的服務;申請人的財務資源;建議使用的飛機的型號;申請人雇員的薪酬等雇傭條件，以及相關團體或個人提出的反對意見。

　　“任何人士若要在香港成立航空公司，首先必須符合《基本法》的有關要求，即在香港注冊，并以香港為主要營業地。”運輸及房屋局發言人曾解釋，當局在審批航空公司的申請時，其是否符合在香港注冊并以香港為主要營業地，以及其股權分布只屬其中考慮因素，但非唯一的考慮。

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