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中國強調旅游業帶動作用打造旅游業“升級版”

文旅界文章來源：中國新聞網 2014.07.03 14:08 閱讀量：36634

中國官方將大力推動旅游業轉型升級。旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，對于擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。

　　中國官方將大力推動旅游業轉型升級。國務院總理李克強7月2日主持召開國務院常務會議，確定了促進旅游業改革發展的政策措施。

　　會議認為，旅游業是現代服務業的重要組成部分，帶動作用大。加快旅游業改革發展，對于擴就業、增收入，推動中西部和貧困地區脫貧致富，促進經濟平穩增長和生態環境改善，意義重大。

　　“國務院常務會議確定促進旅游業改革發展的政策措施，是旅游業期盼已久的好消息。”中青旅控股股份有限公司總裁、中國旅行社協會會長張立軍向中新社記者表示，此次國務院常務會議的政策部署，進一步明確了旅游業作為國家戰略性產業的地位，為旅游企業的發展提供了難得的歷史性機遇。

　　“現階段由于各種原因，中國經濟增速趨緩，國家高度重視振興產業經濟，其中旅游業由于市場化、國際化程度較高，發展起來機遇遠大于風險。”北京大學旅游研究與規劃中心主任吳必虎表示，除了國家重視以外，旅游業重要性提升的根本原因還是在于隨著中國步入中等收入國家，人們更有動力去旅游了。

　　吳必虎指出，隨著工業自動化水平的提升，其對就業的拉動效果越來越不如以往，“今后中國經濟發展將更多地依靠包括旅游業在內的服務業去推動。”

　　而在整個服務業當中，相比金融、文化等產業，旅游業帶動就業的效果尤為顯著。“在旅游業，一個直接就業機會可以間接帶動五個就業機會。”吳必虎指出，旅游業更大的優勢在于以環境友好的方式拉動經濟增長，“能很好地避免工業對環境造成的污染，減少對資源、能源的巨大消耗。”

　　國家旅游局局長邵琪偉此前曾表示，預計到2015年，旅游業增加值將占到全國GDP的4.5%，占服務業增加值比重將達12%，每年可新增旅游直接就業50萬人左右，對于保增長、擴內需、調結構、促就業的積極作用將越來越明顯。

　　正因如此，當天的國務院常務會議明確了旅游業轉型升級的方向，即，使旅游開發向集約節約和環境友好轉型，旅游產品向觀光、休閑、度假并重轉變，旅游服務向優質高效提升。

　　“在投融資、用地、宣傳推廣等方面加大政策扶持，是本次促進旅游業改革發展的政策措施的一大亮點。”中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示，囿于中國土地性質劃分中不包括“旅游用地”的概念，此次提出在用地方面加大政策扶持，意味著今后或將進一步明確旅游用地的概念、門類，再加以政策規范。

　　對于會議提出推動旅游市場向社會資本全面開放，劉思敏表示，旅游業目前亟需投資，這要求投資主體的多元化，也需要社會資本更加關注旅游業，“這一政策將為社會資本更多地參與旅游業發展創造條件，更好地讓市場去配置旅游資源。”

　　“和國際上相比，中國的旅游企業規模還不算大，今后還有很廣闊的發展空間。”吳必虎表示。

　　張立軍亦表示，上述舉措將極大有利于以企業為核心的市場主體的發展，為旅游企業的改革創新提供了優越的政策環境。

　　對于會議提出的優化旅游發展軟硬環境這一目標，中國近年來已有不少動作。如，去年公布的《國民旅游休閑綱要》提出落實職工帶薪年休假制度，有助于規范旅游市場秩序的《旅游法》亦于去年10月正式實施。

　　“接下來很重要的一點在于旅游公共服務體系建設。”吳必虎指出，許多關系到旅游者出行體驗的細節，如部分出租車拒載，某些高鐵車站距離市區距離過遠等，都影響到旅游業的發展，“交通無縫對接等方面還值得改善，而這無疑也能起到帶動經濟增長的效果。”

　　此外，當天的會議還強調，提升旅游產品品質和內涵，“用創意設計創新旅游產品”。吳必虎表示，中國可借鑒亞洲其他國家的成功實踐去推廣旅游，如日韓兩國便借助其影視、動漫等產品，成功在全球行銷其美食和旅游，“文化產業的開放也能促進旅游業的發展。”（記者彭大偉）

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