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積極推進旅游產業(yè)集群化發(fā)展

文旅界 2014.06.06 14:08 閱讀量：50700

旅游產業(yè)作為第三產業(yè)的支柱產業(yè)之一，隨著經濟不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，將在國民經濟中占有越來越重

　　近年來，隨著全球網絡信息與交通技術的快速發(fā)展，產業(yè)集群化發(fā)展?jié)u趨明顯。各國政府部門紛紛采取多種手段和措施實現相關產業(yè)要素的聚集與聯結，以此來推進產業(yè)集群化發(fā)展，提升區(qū)域經濟發(fā)展的效率和能力。旅游產業(yè)作為第三產業(yè)的支柱產業(yè)之一，隨著經濟不斷發(fā)展和人們生活水平的提高，將在國民經濟中占有越來越重要的地位。積極推進旅游產業(yè)集群化發(fā)展，適應了產業(yè)結構發(fā)展的基本要求，降低了旅游產業(yè)發(fā)展成本，延伸了旅游產業(yè)價值鏈，對實現我國旅游產業(yè)轉型升級、提升旅游產業(yè)的發(fā)展水平具有重要意義。

　　經過30多年的發(fā)展，我國旅游產業(yè)在很多地區(qū)逐步出現了產業(yè)集群化發(fā)展的趨勢。在旅游企業(yè)的主導下，實現了眾多跨行業(yè)產業(yè)要素與發(fā)展優(yōu)勢的集聚與結合，例如長江三峽旅游區(qū)等。但不可否認的是，我國旅游產業(yè)集群化發(fā)展還存在著諸多問題，真正意義上的旅游產業(yè)集群與真正發(fā)揮集群優(yōu)勢的旅游產業(yè)集群并不多見。

　　旅游產品結構性失衡。當前，我國旅游產品主要包括觀光度假、商務活動、參加會議、探親訪友、宗教朝拜、健康療養(yǎng)和文體科技交流等。在這些旅游產品中，觀光旅游占有絕對優(yōu)勢，其他各種旅游，尤其是文體科教交流、健康療養(yǎng)相對較少，這就造成了旅游產品結構的失衡，旅游產品雷同現象屢見不鮮，旅游企業(yè)惡意競爭頻繁。此外，我國旅游新產品開發(fā)不夠，造成了旅游產品單一，進一步加劇了旅游產品的結構性失衡。像體育旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、探險旅游等各種專項旅游產品和主題式旅游產品，都沒有真正開發(fā)起來。失衡的旅游產品結構，使得旅游產業(yè)集中于少數幾個旅游項目上，很難整合旅游線路上其他旅游資源，不能很好地形成旅游產業(yè)集群。

　　各種旅游產品、各個旅游景區(qū)之間的關聯性不強、合作程度不高。旅游產業(yè)集群是融合了多種旅游產品、多個旅游區(qū)域的群體。旅游企業(yè)間的合作，包括接送團之間的配合、旅游路線的協調、線路的整合設計等。旅游區(qū)域間的合作，包括交通設施的聯結、旅游產品的特征化與多元化等。我國當前各地區(qū)的旅游產品開發(fā)與利用基本上處于單干的狀態(tài)，不同行業(yè)和機構間聯系不緊密，未能有效整合發(fā)揮出旅游產業(yè)集群優(yōu)勢。

　　各旅游景區(qū)發(fā)展的基礎設施差距大。經過幾十年的發(fā)展，我國各旅游景區(qū)的基礎設施有了很大的改善，但是各景區(qū)之間的發(fā)展很不平衡。目前，很多景區(qū)旅游資源豐富，但是區(qū)域通達性很差，通信、供電、供水、接待能力等不能滿足大量游客進入的需求，嚴重制約了旅游集群化的發(fā)展。

　　針對我國旅游產業(yè)集群化中存在的各種問題，迫切需要調整旅游產品結構，實現旅游產品整合;加強旅游產品和旅游區(qū)域之間的有效合作機制，充分發(fā)揮出旅游產業(yè)集群化優(yōu)勢。

　　合理調整旅游產品結構。要打破傳統(tǒng)旅游產品結構單一化體系，開發(fā)和發(fā)展多元化的旅游線路和多種不同的旅游產品，促進旅游產品的換代升級，實現旅游產品由低級向高級過渡。在發(fā)展觀光旅游產品的基礎上，大力開發(fā)和發(fā)展體育旅游、文化旅游、生態(tài)旅游、探險旅游等多種新的旅游產品，形成東部、中部、西部等大旅游線路和旅游產業(yè)集聚區(qū)，減少產品對資源的依賴性，延長產品的生命周期。要突出旅游產品的個性和特色，深化挖掘旅游產品的文化底蘊和歷史內涵，增加旅游者對旅游產品的參與性和體驗性，全方位滿足旅游消費者的感官、精神需求。要針對不同消費檔次群體和消費傾向，提供多層次、多檔次、多組合的旅游產品和旅游線路，提高旅游產品的效用，最大限度地發(fā)揮出旅游產業(yè)集群化的優(yōu)勢。建立合理的旅游產品結構，正確處理不同旅游產品之間的結構比例關系，凸顯集群增加產品附加值的作用，延長旅游產品和產業(yè)集群的生命周期。

　　加強建設各種旅游產品、各個旅游區(qū)域的合作機制。要制定旅游集群化發(fā)展戰(zhàn)略，在國家層面，制定旅游集群發(fā)展總體戰(zhàn)略，合理布局我國旅游集群發(fā)展規(guī)劃;在省市縣層面，加強旅游集群區(qū)域政府間的互動與合作，聯合制定旅游集群化發(fā)展的具體戰(zhàn)略，減少旅游障礙和壁壘，共同打造精品旅游線路，提升區(qū)域旅游產業(yè)的綜合實力。要整合各種旅游資源，根據區(qū)域聯運、資源整合、資源共享、優(yōu)勢互補、整體開發(fā)的要求，各旅游企業(yè)之間充分發(fā)揮各自旅游資源優(yōu)勢的同時，加強企業(yè)之間的合作交流，實現不同旅游產品、不同景區(qū)之間的有效對接。要實現旅游產業(yè)的信息共享，充分利用現代網絡信息技術，提高旅游業(yè)的科技含量和信息化水平，推進旅游產業(yè)網絡化、信息化、集團化發(fā)展，充分發(fā)揮出旅游產業(yè)集群創(chuàng)新和技術擴散的優(yōu)勢。

　　加大旅游產業(yè)集群化的培育與管理。政府要加大資金投入，制定旅游產業(yè)集群化發(fā)展規(guī)劃設計，提升旅游產業(yè)的產業(yè)地位，在土地、資金等方面給予政策支持，對處于旅游集群區(qū)域內基礎薄弱的景區(qū)設施進行改造和修建，縮小各景區(qū)基礎設施之間的差距，滿足集群化發(fā)展需要。要積極培育旅游市場，通過市場引導投資、旅游、休閑等企業(yè)進入旅游產業(yè)集群化的開發(fā)與建設之中，形成旅游產業(yè)集群化發(fā)展的主要動力。要加強旅游企業(yè)及其員工的管理，切實保護旅游消費者的權益，防止旅游欺詐以及其他損害旅游者權益行為發(fā)生;同時需要統(tǒng)一規(guī)范旅游市場，形成合理的旅游市場競爭機制。

旅游區(qū)域