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10月1日，我國首部《旅游法》正式實施，其中對旅行社指定購物場所、安排自費項目；以不合理低價組織旅游活動等飽受詬病的“怪現象”做出了細致規定。《旅游法》規實施后，首受沖擊的是經營“一日游”的本埠旅行社。

記者采訪中發現，一些主營一日游的正規旅行社已經陸續取消類似項目。

但在火車站和一些酒店附近，仍有無資質的黑導、黑社盤踞攬客。

為了牟取利益，一些明顯違反旅游法的行為開始抬頭。

1、正規社開始遠離“一日游”

“新旅游法實施后，我們已經基本取消了一日游項目了。限制太嚴，按照原來的打法基本賺不到錢了。”10月7日，記者咨詢一家一日游旅行社時，得到了這樣的答案。

這家旅行社原來的一日游主營路線是旅順。收費220元的一日游本來就難以招攬到客源。“在火車站前活躍的一些黑導和黑社，每名一日游游客的收費是150元，最低的只要110元。”這家旅行社的經營者告訴記者，而綜合計算旅順一日游線路的各項成本，總的成本開支在每人150元左右。“可以說，原來一日游項目想賺錢，主要靠的是進購物店的提成和導游回扣以及一些自費項目的門票回扣。”這位經營者表示。

記者又咨詢了另外幾家一日游旅行社。工作人員均表示現在市內的一日游線路基本是“零利潤”。《旅游法》實施之后，導游接待這類團隊的積極性也大不如前。

“客源也在減少，現在正規社的一日游團隊很多是‘拼團’。”導游張麗（化名）已有5年的一日游團隊帶隊經驗，她說，新旅游法的出臺，基本上“堵死”了一日游團隊導游的賺錢途徑。“《旅游法》對我們的限制太多了，幾乎直接減少了近一半的收入！”她說，以前一日游團隊一個“公開的秘密”是：帶游客進入商場購物，導游能拿到不菲的提成。“最高可以達到游客購物金額的一半以上！”張麗說，這也導致一些一日游項目中欺詐購物、強迫購物的不良現象出現。但是新旅游法實施后，限制多了、利潤提成沒了。“頂風上一旦被查，得不償失。”張麗表示，導游基本是“零工資”，收入全靠帶團提成。“如果《旅游法》實施后旅行社不變更計酬方式，不少導游可能轉行了。一日游更是如此。

2、黑導黑社還在“堅守陣地”

新旅游法堵住了一日游原來的“盈利通道”，正規社開始籌謀脫身，但在火車站和一些酒店內，四處攬客的黑導和黑社依然很活躍。

10月8日到10日，記者多次對站前一日游的攬客情況進行暗訪調查。記者發現，這里的攬客者多數手舉寫有“一日游價格、景點門票定價”等內容的紙牌子，只要有旅客靠近，他們會主動上前詢問。“去旅游嗎？找我們便宜！”

記者在暗訪中發現，車身貼著一日游廣告的面包車邊還等著不少“導游”，而他們提供的一日游價格確實頗具誘惑力。旅順一日游線路，最低的報價竟然是90元。“這么低的價格，是不是要進購物店呢？會不會強迫購物？”記者問一名攬客的導游，她表示“不可能有這種情況出現，現在不是有旅游法規定嗎？”

但威海游客鄒女士在“十一”期間的一日游行程證明：這些“導游”的承諾并不靠譜。“當時我和丈夫按照每人100元的價格參加旅順一日游。當時導游把我領上車，只開了一張蓋有‘旅游直通車’印章的收據，沒拿到旅游合同。”鄒女士說，一路上他們被轉了兩次車。“導游說客人比較少，需要拼一下車。”而在途中，鄒女士先后被領進了3家購物點。“這些線路都是事先沒說明的！”

3、“買團”坑了不少正規社

采訪中一些正規旅行社經營者無奈地表示：現在新旅游法對正規經營者限制頗多，但這些黑導和黑社卻依舊我行我素。“原來這些黑導就盤踞在站前和一些酒店，搶占市場。現在借正規社‘退市’越發猖獗。”

我市一家經營“一日游”的旅行社負責人算了一筆賬，由于黑導黑社基本壟斷了客源。正規社想重新回歸一日游市場只能“買團”、“買客”，這形成了惡性循環。

仍以旅順一日游線路為例，單個游客的成本是150元。而從黑導手中買客，旅行社還要支付他們每人80到100元不等的人頭費。“也就是說，游客交的團費我們一分錢沒拿到，還額外給了黑導一筆錢。”這樣一來，接待一個一日游游客，買客旅行社就要背起230元到250元的“成本包袱”。“要賺錢咋辦？還得違規走歪路，從購物回扣、自費景點提成上動腦筋。”這位負責人說。

4、《旅游法》對行業而言是好事

采訪中不少旅游業從業人員認為，新旅游法的正式實施對正規旅行社來說是利大于弊，可以對行業進行洗牌，原來“零負團費”、“購物提成”這些成為痼疾的潛規則也被打破了。但目前的問題是：如何采取措施先將黑導、黑社清除出旅游市場，給正規旅行社以發展空間。要保證一日游質量，提價在所難免。但有黑導黑社的存在、低價線路就不會消失，提價更成空話。

此外，對大部分沒有工資的導游來說，如何保證這個行業不會出現大規模脫崗轉行也是亟待研究的課題。有業內人士建議，未來可以根據游客需求來制訂出行計劃，如果游客主動提出增加自費項目的話，他們也會增加相應的自費項目，如果是純玩的旅游項目，在純玩的基礎上提高自身品質很重要。還有從業者表示，旅游過程中的購物其實是游客合理的需求，《旅游法》要取締的是強迫購物，而不是一刀切。但目前對于購物點，大家都抱著比較謹慎的態度，不敢越“雷池”。即便游客主動提出購物要求，正規旅行社也會予以拒絕。但購物作為旅游的一部分，始終會存在，如何規范和引導團隊正確購物，而不是指定、限定購物，這才是各旅行社要研究的。