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“趁9月趕緊出游吧，‘十一’之后旅游價格翻一倍。”隨著距離10月1日《中華人民共和國旅游法》正式實施的日子越來越近，旅游市場上充斥著各種對于旅游法影響的解讀。旅游法為何成了漲價的依據(jù)?跟團(tuán)游客想買紀(jì)念品怎么辦?景區(qū)門票“說漲就漲”能否打住?……記者對此進(jìn)行了采訪調(diào)查。

　　旅游法為何成了漲價的依據(jù)?

　　近一個月來，多條國內(nèi)長線旅游線路和出境旅游線路的報價出現(xiàn)明顯上漲。“國慶期間，江西出發(fā)前往港澳臺、韓國、日本、東南亞等地的出境游線路，漲幅已經(jīng)達(dá)到50%-100%。”江西金鷹之旅旅行社有限公司總經(jīng)理盧波說。

　　即將于10月1日起正式實施的《旅游法》，明令禁止“零負(fù)團(tuán)費”、強(qiáng)迫購物等行為。受此影響，北京、上海、山東、江西、福建等地旅行社的線路價格較往年同期都出現(xiàn)了不同程度的上漲。

　　在山東臨沂的一間旅行社門店內(nèi)，記者看到不少前來咨詢的市民。臨沂市民馬旭冉發(fā)現(xiàn)，他咨詢的“巴厘島7日游”從三個月前的6000多元，漲至近萬元。“旅游法不是保護(hù)游客的法律嗎?怎么成了漲價的依據(jù)?”

　　根據(jù)旅游法的相關(guān)規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣等不正當(dāng)利益。“這意味著過去那種‘報價時賠本，購物時賺翻’的‘零負(fù)團(tuán)費’旅游模式將被叫停，食宿費、導(dǎo)服費、簽證費、燃油費等一切費用都明確包括在團(tuán)費里，最后價格上漲是必然的。”盧波說。

　　山東旅游規(guī)劃設(shè)計院院長陳國忠認(rèn)為，為比拼報價低廉，旅行社不惜賠本報價，通過增加自費項目、多安排購物店等方式獲得商家補(bǔ)貼，賺取高額“返點”，這種模式并沒有給予游客真正的“低價”，也無法保證游客的旅行質(zhì)量。

　　“與其說這是漲價，不如說它是一種高性價比的回歸。”陳國忠說，旅游法實施之后，游客將消費得更加明白，旅行社也將調(diào)整戰(zhàn)略，加強(qiáng)深度游，提高游客旅游的舒適度。

　　跟團(tuán)游客想買紀(jì)念品怎么辦?

　　旅游法的第三十五、四十一條等多個條款中，均明確提出旅行社組織、接待旅游者，不得指定具體購物場所，不得安排另行付費旅游項目;導(dǎo)游不得誘導(dǎo)、欺騙、強(qiáng)迫或者變相強(qiáng)迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

　　不少游客擔(dān)心新法出臺后，會影響旅游過程中的需求。“難得出門一趟，想給親朋好友買些紀(jì)念品帶回來怎么辦?要是孩子臨時要求參加個自費項目怎么辦?”濟(jì)南市民萬穎說。

　　對此，旅游法在第三十五條中，有針對購物和自費項目的規(guī)定：經(jīng)雙方協(xié)商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外。采訪中，多名旅行社負(fù)責(zé)人告訴記者，為了保障游客有自主購物或選擇消費項目、旅游景點的權(quán)利，肯定會增加半天以上的自由活動時間。

　　同時，業(yè)內(nèi)人士也向記者透露，旅游法的一些規(guī)定看似斬斷了收取回扣的“黑手”，其實不然，旅行社還是有變相拿“回扣”的“變通”手段。比如，將游客送至偏僻的景點、酒店“自由活動”，周圍只有少數(shù)幾家可供購物的商店。游客一旦有了購物需求也難以“貨比三家”，只能從這幾家商店購買。而這些商店，也早已與旅行社和導(dǎo)游簽訂了高額回扣協(xié)議。

　　“吃、住、行、游、購、娛，是旅游中六大要素，利用好自由活動的時間，旅行社還是能夠從中賺取利潤的。”江西一旅行社負(fù)責(zé)人坦言，游客在外地人生地不熟，難免需要旅行社推薦購物地點，或是求助旅行社提供接送，這就為旅行社非法牟利提供了機(jī)會。

　　景區(qū)門票“說漲就漲”能否打住?

　　近年來，我國的不少景區(qū)在發(fā)展過程中形成了“門票依賴癥”，海南島、鳳凰古城等景區(qū)高昂的“進(jìn)門費”和一些景區(qū)“說漲就漲”的門票等一直備受詬病。

　　“在我眼里，動輒百余元的門票價格把我們擋在了風(fēng)景門外，出門一趟花錢的地方那么多，門票價格太高，怎么還玩得起?”青島市民于婧潔對記者抱怨。《2013年我國4A、5A級旅游景區(qū)門票價格分析報告》顯示，我國153家5A級景區(qū)平均門票價格為109元，其中5年內(nèi)有32家進(jìn)行門票調(diào)價，漲幅大多為16元-30元，僅有8家實行免票政策。

　　對怨聲載道的景區(qū)門票漲價問題，即將實施的旅游法提出了明確限制。旅游法第四十三、四十四條提出：利用公共資源建設(shè)的景區(qū)的門票以及景區(qū)內(nèi)的游覽場所、交通工具等另行收費項目，實行政府定價或者政府指導(dǎo)價，嚴(yán)格控制價格上漲。擬收費或者提高價格的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，征求旅游者、經(jīng)營者和有關(guān)方面的意見，并要求景區(qū)提高門票價格應(yīng)當(dāng)提前六個月公布。

　　“這將迫使景區(qū)經(jīng)營企業(yè)通過開發(fā)旅游周邊產(chǎn)品、商業(yè)項目等方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點。”山東大學(xué)管理學(xué)院旅游管理系副教授許峰認(rèn)為，旅游法體現(xiàn)了中國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然趨勢，但由于旅游業(yè)涉及的部門、產(chǎn)業(yè)眾多，要完成轉(zhuǎn)型，仍需要國家和旅游主管部門加強(qiáng)法律制度的執(zhí)行力，并對景區(qū)經(jīng)營規(guī)劃給予更細(xì)致的指導(dǎo)。

　　陳國忠認(rèn)為，可以在城市綜合服務(wù)平臺中設(shè)立“旅游專線”，接聽并整合相關(guān)的咨詢、投訴、建議，合理分配權(quán)責(zé)，規(guī)范旅行社、景點、游客等各個主體行為。